第8期：“京津冀”如何一家親

劉杉

劉杉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中華工商時(shí)報(bào)副總編輯，兼任南開大學(xué)國經(jīng)所教授，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國人民大學(xué)信托與基金研究所研究員，北京師范大學(xué)管理學(xué)院MBA導(dǎo)師，曾供職于中國人民銀行深圳分行，著有《中國再平衡》，《聚焦生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》。

鬧來鬧去，其實(shí)我們都是河北人。

京津冀雖分屬三個(gè)行政區(qū)，地理上卻是一家人，只是這一家人在歷史上分分合合，鬧成現(xiàn)在這個(gè)樣子。

河北省肇始于直隸省，直隸省會(huì)最初為大名，雍正八年改設(shè)保定，對(duì)外通商后，直隸總督兼任北洋大臣，北洋大臣要常在天津口岸辦公，天津也就成為半個(gè)省會(huì)。1928年6月，直隸省改名河北省，省會(huì)設(shè)在天津，同年10月，省會(huì)遷往北平，兩年后，省會(huì)再遷回天津。而天津在1935年6月成為直轄市，省會(huì)再度遷往保定。新中國成立后，河北省會(huì)經(jīng)歷了在保定、天津之間來回遷移，最終落戶石家莊的過程。

這有點(diǎn)像繞口令，更是窮折騰，可謂“越窮越折騰，越折騰越窮”。不過從河北省會(huì)的變遷看，京津冀本來就是一體。晚清和民國期間，省會(huì)雖來回變換，但北平、天津終歸還是河北的一分子。在當(dāng)代政治中，京津冀也具有特殊地理意義。李大釗最早在北平創(chuàng)建黨組織，在此后長期政權(quán)斗爭中，中共形成了京津冀系，在權(quán)力構(gòu)架內(nèi)，與上海華東系不分伯仲。

“解放后”，經(jīng)過多次折騰，京津冀最終分為三兄弟，雖源自河北同門，但親兄弟漸行漸遠(yuǎn)。

在筆者印象中，改革開放前，天津和唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都很高，天津更是好于北京，而中共十一屆三中全會(huì)后，北京利用首都優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前邊，天津和河北漸漸失落。

造成這一結(jié)果的主要原因有三：

第一，行政區(qū)劃導(dǎo)致各自為政。

北京、天津同為直轄，地位提升，河北不再“直隸”，淪為附庸。政治地位的不同，加上行政區(qū)劃的間隔，使得三地各自為政，自我發(fā)展。由于京津主要利用河北資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各自為政的結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)配置重復(fù)，資源稟賦差異沒有形成有效的經(jīng)濟(jì)分工，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率下降。

第二，“唯GDP論”促使互相拆臺(tái)。

三兄弟本是同根，理應(yīng)互相扶持，但在“唯GDP論”政治背景下，三地主政者缺乏大局意識(shí)，都想獨(dú)樂樂。北京占據(jù)老大地位，不管兄弟死活，拼命吸收資源。天津依靠出海口優(yōu)勢(shì)，給北京設(shè)置障礙，逼迫大哥留下買路財(cái)。河北作為小弟，既指望不上大哥相助，也靠不上二哥相幫，只能自己做點(diǎn)小買賣，擺個(gè)地?cái)?，結(jié)果污染遍地，也讓大哥二哥苦不堪言。

第三，觀念差異拉大心理距離。

在京津冀歷史上，天津是北方最重要口岸，民國時(shí)也是十里洋場(chǎng)，國胄皇戚聚集之地，但天津也有小市民之氣，小富即安，在改革開放后，吃了大虧。河北省會(huì)落戶石家莊，從洋氣十足的津門，走回耕地環(huán)繞的“莊”間，從此，河北重拾農(nóng)業(yè)文明，自滿于日出而作，日落而息。 北京此前很土，“三大怪”之一是穿外罩時(shí)“小棉襖要漏一塊兒”。但北京得首都優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展為“高大上”，從此趾高氣昂，傲視天下。河北人要進(jìn)京發(fā)財(cái)，更要發(fā)財(cái)后進(jìn)京。天津人倒也坦然，雖不如大哥氣派，但絕不給大哥拎包， “狗不理”這招牌還是有講究的。

京津冀三兄弟各有三畝地，日子好壞不一，但各過各的。如今中央要讓三兄弟變得一家親，這事并不容易。三兄弟此前也常合計(jì)，但畢竟都有小算盤，三雙筷子終究無法捆成一把。因此，要搞京津冀一體化，還得大家長出面。手心手背都是肉，這樣才能一視同仁。

老大北京要減減肥，老二天津要美美體，老三河北要壯壯身，這一切都需要大家長出面協(xié)調(diào)，分配資源。河北人一直有將省會(huì)遷回天津的情節(jié)，筆者以為，這種想法還是向后看。與其退步走，不如不回頭，讓中央出面，把北京、天津和河北資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，每個(gè)兄弟不能留一手，每個(gè)兄弟都要伸出一雙手，這樣三雙手才能握在一起，三個(gè)兄弟才能圍成一圈。

河北近來表態(tài)，要圍繞京津兩城做好城市群發(fā)展，這個(gè)路子不再是農(nóng)村包圍城市，而是借用城市群帶動(dòng)農(nóng)村，背后體現(xiàn)的是河北觀念的轉(zhuǎn)變。這很不容易啊。三弟已經(jīng)積極主動(dòng)，大哥二哥就應(yīng)該放棄前嫌，做個(gè)好哥哥。

三個(gè)兄弟如何一家親，我們河北人都瞧著呢！

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