2011年01月26日 01:56
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：薛世君

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與財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人的觀點(diǎn)一樣，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希最近也表示，目前我國(guó)公共財(cái)政收入占GDP的比重為20%左右。數(shù)據(jù)顯示，美、英、法、日等國(guó)的稅收收入占GDP的比重都超過(guò)20%或者30%，有些歐洲福利國(guó)家甚至超過(guò)50%。

單從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的公共財(cái)政收入占GDP比重確實(shí)很低。但是，眾所周知，我國(guó)的財(cái)政收入除了稅收之外，還有數(shù)額龐大的預(yù)算外收入、制度外收入和各種行政性收費(fèi)，這還不包括很多地方的亂收費(fèi)。

就拿行政性收費(fèi)來(lái)說(shuō)，名目多如牛毛，工商、環(huán)保、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生、教育、交通等眾多部門都有各自的行政性收費(fèi)名目。僅以交通出行為例，乘坐飛機(jī)有機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)等。這些有“暗稅”色彩的收費(fèi)，也都會(huì)成為政府收入。在大多數(shù)國(guó)家，民眾的財(cái)政負(fù)擔(dān)主要就是稅收，非稅負(fù)擔(dān)比較小，但在我國(guó)，費(fèi)比稅重，而在與國(guó)外進(jìn)行宏觀稅負(fù)比較的時(shí)候，民眾負(fù)擔(dān)的“費(fèi)”往往就被忽略了。

況且，政府財(cái)政收入高不高，不光要看收入多少，還要看怎么支出。如果能盡量“取之于民，用之于民”，哪怕財(cái)政收入占GDP的比重再翻一番，只要我們能獲得充分的社會(huì)保障和公共服務(wù)，也不會(huì)嫌高。比如北歐一些國(guó)家，稅率高達(dá)40%~50%，但同時(shí)人家的民眾享受著“從搖籃到墳?zāi)埂钡暮芏喔＠瑥慕逃?、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)到養(yǎng)老、育兒等，社會(huì)保障無(wú)微不至。因此，國(guó)家財(cái)政收入很高，返還的也多，最終受益的還是民眾。

謝旭人部長(zhǎng)說(shuō)“我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平”，但是他并沒(méi)有說(shuō)“自1994年稅制改革以來(lái)，財(cái)政收入增速連續(xù)17年高于GDP增速的情況下，我國(guó)針對(duì)社會(huì)保障和公共服務(wù)的財(cái)政支出卻一直是塊‘短板’”。根據(jù)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)財(cái)政收入約6.85萬(wàn)億元，醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出占比僅14.9%；而在美國(guó)，同樣這三個(gè)項(xiàng)目上的開(kāi)支已相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開(kāi)支的61%。在這種情況下，我們有理由問(wèn)：財(cái)政收入那么高，錢都花在哪里了呢？

收入差距擴(kuò)大、買房難、看病難、上學(xué)難等社會(huì)問(wèn)題一直存在，就連教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%的目標(biāo)也是喊了那么多年也沒(méi)實(shí)現(xiàn)，但我國(guó)行政開(kāi)支在財(cái)政支出中所占的比例，卻一直名列世界前茅——在去年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志就指出，行政成本最低的日本，一般性行政支出占財(cái)政支出的2.8%，美國(guó)是9%，我國(guó)高達(dá)23%，我國(guó)的這個(gè)比例，不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至大大高于同樣是發(fā)展中大國(guó)的印度。所以，我們?cè)诳吹健叭M(fèi)”廣受詬病的同時(shí)，天價(jià)U盤、iPhone4手機(jī)做警務(wù)通、法院采購(gòu)豪華按摩椅等“天價(jià)采購(gòu)”丑聞還是不斷冒出。給公眾花錢時(shí)“吝嗇”，給自己花錢時(shí)“慷慨”，兩相對(duì)比，公眾還會(huì)覺(jué)得財(cái)政收入低嗎？

財(cái)政收入高還是低，關(guān)鍵是看怎么用，如果都用于投資性支出，乃至公務(wù)消費(fèi)支出、鋪張浪費(fèi)，就是財(cái)政收入不增長(zhǎng)，公眾也會(huì)覺(jué)得高。如果多用于社會(huì)保障性支出和公共性支出，就算財(cái)政收入增長(zhǎng)再快一點(diǎn)，公眾也能接受。所以說(shuō)，財(cái)政收入不怕多，就怕亂花錢。