2011年01月24日 03:42
來源：投資者報

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華生/文

現(xiàn)在，對于中國經(jīng)濟(jì)的真正挑戰(zhàn)是有一些問題，最主要的問題就是內(nèi)需。大家把內(nèi)需說得那么復(fù)雜，就是沒有抓住主要的線索和矛盾。

財富分配比收入分配更失衡

中國的內(nèi)需不振，關(guān)鍵在什么地方？馬克思早就說過，需求不足都是因?yàn)橛兄Ц赌芰Φ男枨蟛蛔?。為什么？肯定是因?yàn)樨毟徊罹嗵?，所以才要轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中國最失衡的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

表面上看，中國的工業(yè)化率已經(jīng)到了60%，城市化率也到了46.6%。但是，減去1億多農(nóng)民工，實(shí)際上也就34%左右，大大低于50%的世界平均水平，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這么扭曲的時候，服務(wù)業(yè)肯定發(fā)展不起來。

而城鄉(xiāng)貧富差距的擴(kuò)大，最主要的原因并不是現(xiàn)在天天講的收入分配。嚴(yán)格地說，要縮小貧富差距，改變收入分配只是其中一個因素。馬克思從來反對圍繞著收入分配做文章，因?yàn)樗f生產(chǎn)條件的分配決定了你的收入分配。表現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上，需求不足，主要也不是因?yàn)槭杖搿?/p>

幾十年前我在農(nóng)村插隊的時候，一年只能掙30多塊，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民連30塊都掙不著，現(xiàn)在我們家的小保姆是甘肅邊遠(yuǎn)地區(qū)坐幾十個小時的車來的，他們在北京一年掙兩三萬，還包吃包住。在這種情況下，從收入的角度看，差距是不會拉大的。而且從所有發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，一定會縮小收入差距。

農(nóng)民工的收入在2010年，全國普遍上升了超過20%，幾乎是GDP的兩倍，所以現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域當(dāng)中的很多流行的觀點(diǎn)，包括“十二五”規(guī)劃當(dāng)中的提法，我個人認(rèn)為是不對的。真正的問題是什么？是財富分配不平等，大大超出了收入分配不平等。

貧富懸殊主要因?yàn)樨敭a(chǎn)差距

從城鄉(xiāng)這個角度看，在計劃經(jīng)濟(jì)的時代有一個一致的說法，就是靠“剪刀差”強(qiáng)制收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化。而這些年來，我們走向了另一條道路，就是利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)我們今天表面光鮮的城市化。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上，首先就是土地。

我們現(xiàn)在的拆遷，為什么越搞越厲害，重要的原因當(dāng)然是利益驅(qū)動。都說地方政府沒有錢，但我個人并不認(rèn)同這種說法。不是因?yàn)闆]有錢，是越有錢，胃口越大，雄心越大，錢越不夠。根子是出在什么地方？是我們制度本身存在問題。

比如拆遷，我們現(xiàn)在圍繞著拆遷的那個“辦法”打圈子，這不是問題的癥結(jié)，是在于國土部2006年出臺了整地占補(bǔ)平衡的暫行管理辦法。根本上是要改變這種機(jī)制設(shè)計，要進(jìn)行制度變革。這樣才能改變上億萬的從農(nóng)村人口到財政，向開發(fā)商，向城市這種大規(guī)模的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有一個“黃金定律”，位置是第一位的。北京土地的位置跟邊遠(yuǎn)山區(qū)的位置相差十萬八千里，你可以在山區(qū)里造一畝地來，換城市的一點(diǎn)位置。

再比如房地產(chǎn)。去年對于房地產(chǎn)的調(diào)控盡管臨時控制住了房價，但是還沒有看到解決這個問題的真正辦法。不從制度上解決，房價仍然控制不住。

包括現(xiàn)在保障房的建設(shè)，在制度的設(shè)計上還是存在著眾多的漏洞。這些保障房是不是包括政府給自己的干部和職工修建的房子？是不是包括事業(yè)單位，包括大企業(yè)建的房子？這些保障房和經(jīng)濟(jì)適用房、限價房，將來能不能變成商品？

內(nèi)需不足的原因，馬克思早就說過是由于貧富差距太大，我們現(xiàn)在貧富差距太大的原因首要的是因?yàn)樨敭a(chǎn)差距。你的工資比別人高一兩千塊，也趕不上別人的房子比你的大十平米、八平米。所以我們在貧富差距上，在分配政策上的思路要重新整理，否則不可能改變我們貧富擴(kuò)大和內(nèi)需不足局面。

利率市場化要從財富分配角度考慮

除此之外，在財產(chǎn)分配上，利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，每年都以萬億的規(guī)模在進(jìn)行，這就涉及到金融市場，涉及到銀行體系。

現(xiàn)在對于大多數(shù)勞動者來說，最主要的財產(chǎn)形式是存款，但是這五年的存款，如果存在銀行里，存一年定期的話，五年下來可能增長了12%~15%。即使是存三年定期，五年定期，其增長也不會超過20%，而房價已經(jīng)翻了幾番。

所以，現(xiàn)在利率沒有市場化，不光是涉及到我們的匯率問題。金融政策的問題，也是一種嚴(yán)重扭曲的財富再分配形式的問題。每年以千億的規(guī)模，從普通勞動者和普通儲戶向銀行、向貸款企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。所以現(xiàn)在的問題不是提高一點(diǎn)點(diǎn)工資的問題，還要受到市場規(guī)律的約束。

所以從銀行體系來說，利率的市場化是要擺到前面來，要擺在財富分配的角度，而不是作為配合匯率政策，或者是宏觀調(diào)控其他工具的一個犧牲品，長期保持負(fù)利率和低利率。

如果按照市場化的利率，財富的轉(zhuǎn)移，從中低收入者，從普通勞動者，向銀行和企業(yè)的轉(zhuǎn)移，每年是以幾千億的規(guī)模在進(jìn)行，這個就需要我們證券市場的變革。

新發(fā)行制度存在缺陷

當(dāng)然，我們的股市跟內(nèi)需和貧富差距也是有關(guān)系的。這就是大家普遍批評的中小板和創(chuàng)業(yè)板“三高”的現(xiàn)象，每天都要大規(guī)模地進(jìn)行財富的再分配。當(dāng)然，這里有我們中國股市投資文化的原因。大盤股像農(nóng)業(yè)銀行十幾倍市盈率也破發(fā)了。這個是跟我們的投資文化，炒小盤、炒微盤相關(guān)的。

而且，我們在機(jī)制的設(shè)計上也存在缺陷，其中一個主要的缺陷是創(chuàng)業(yè)板到現(xiàn)在為止還沒有推出快速下市的機(jī)制。納斯達(dá)克的市場上每年有幾百家的企業(yè)下市，高估會影響到財富的分配。

另外一個原因是因?yàn)槲覀児墒械墓杀緮U(kuò)張是受控制的，在現(xiàn)行政策面特別的優(yōu)惠那些高募集的創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)。從這個意義上說，新發(fā)行制度本身是正確的，但是在配合行政性的股本控制的情況下是有缺陷的。

因此，真正要抑制中小板和創(chuàng)業(yè)板的“三高”現(xiàn)象，釜底抽薪的做法，要實(shí)行快速的下市機(jī)制，應(yīng)該嚴(yán)格限制創(chuàng)業(yè)板和中小板靠高募集進(jìn)行改變。

(燕京華僑大學(xué)校長)