2011年02月26日 16:26
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報 作者：謝良兵

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經(jīng)濟(jì)觀察報：最近北京等地的限購令都強(qiáng)調(diào)了戶籍概念，外地人被限制購房，對此你怎么看？

胡星斗：北京可以采取通過限購令等措施來調(diào)控房價，但是不應(yīng)區(qū)分本地人和外地人。

控制或遏制房地產(chǎn)行業(yè)的過快增長而實施的限購令，采用“5年納稅”對多數(shù)居民而言是過嚴(yán)的政策條款。從大多數(shù)外來務(wù)工人員的納稅狀況來看，有1年完整的納稅記錄就表明此人已基本定居。

經(jīng)濟(jì)觀察報：戶籍改革已經(jīng)說了好多年，但一直進(jìn)展緩慢，您覺得阻力在哪兒？

胡星斗：戶籍改革之所以進(jìn)展緩慢，附加在戶口上的各種利益、隱藏于戶籍制度背后的各種制度是根本所在。

其中最主要原因是地方財政支出的困難。戶籍的附加權(quán)益涉及了教育、醫(yī)療、社會保障等，而對地方政府而言，提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等方面的福利，必然會增加地方政府的財政負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：這幾年很多地方都進(jìn)行了戶籍改革，但成功的不多，甚至還有夭折的，你怎么看？

胡星斗：我國的戶籍改革仍處在摸索階段，雖然有不少城市在戶籍改革方面都有一些突破，但還沒有成為全國的統(tǒng)一行動。沒有中央政府的統(tǒng)籌安排，各地方的戶籍改革仍然是“各自為政”。甚至，有些地方政府的戶籍改革制度最終成為對土地的剝奪。

因此，戶籍改革最好是由中央政府做整體統(tǒng)籌安排，首先在財政上對戶籍改革城市予以幫助。中央政府應(yīng)明確規(guī)定提高地方財政用于教育、醫(yī)療、社保的資金比例，同時應(yīng)對一些外來人口入籍入戶多的城市加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證它接納更多的外來人口。

經(jīng)濟(jì)觀察報：您如何評價成都的“全域自由遷徙”的戶籍改革？成都戶改能否向全國推廣？

胡星斗：城市社會保障是否到位是戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。成都的全域自由遷徙強(qiáng)調(diào)了“自由”，讓居民有選擇的權(quán)利，可以說是國內(nèi)進(jìn)行戶籍改革中比較成功的地方。

曾有人擔(dān)心，假如戶口準(zhǔn)入放開了，會有很多人擁進(jìn)大城市，會出現(xiàn)大量的城市流民、貧民窟。我認(rèn)為，這種擔(dān)心沒有道理。成都戶改與別的地方不同的是，之前對農(nóng)村土地進(jìn)行了確權(quán)，土地的資本價值將會越來越突出，農(nóng)民不一定對進(jìn)城感興趣了。所以那種認(rèn)為戶籍放開，大城市就會人滿為患的情況不會出現(xiàn)。

(胡星斗，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,近幾年受到關(guān)注的一位學(xué)者，是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、廢除行政型信訪制度的主要倡導(dǎo)者之一，著有《問題中國》、《中國古典式管理》、《傳統(tǒng)中國的偏頭疼》等。)