2011年01月25日 18:09
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)-中證網(wǎng) 作者：蔡宗琦

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本報(bào)記者 蔡宗琦

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在接受媒體采訪時(shí)表示，下一階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，做好研究論證、分析評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。推出國(guó)際板目前沒(méi)有具體時(shí)間表。

對(duì)于新股發(fā)行體制改革，他表示，今后在改革過(guò)程中要朝著兩個(gè)方向努力，一方面是更加市場(chǎng)化，另一方面是進(jìn)一步促使市場(chǎng)各方歸位盡責(zé)，形成市場(chǎng)約束機(jī)制，為從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡培育可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌建立轉(zhuǎn)板和退市機(jī)制問(wèn)題

對(duì)于中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)市盈率相對(duì)較高的問(wèn)題，尚福林認(rèn)為這反映出市場(chǎng)內(nèi)在約束機(jī)制還不完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待強(qiáng)化。證監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)市場(chǎng)力量和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)定價(jià)、調(diào)節(jié)供求等方面發(fā)揮更大的作用，督促中介落實(shí)好投資者適當(dāng)性管理制度，加大風(fēng)險(xiǎn)警示，更好地引導(dǎo)投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。監(jiān)管部門和交易所將完善創(chuàng)業(yè)板持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，逐步健全符合創(chuàng)業(yè)板實(shí)際的監(jiān)管體系。同時(shí)，在推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中，將統(tǒng)籌建立轉(zhuǎn)板和退市機(jī)制問(wèn)題，積極研究相關(guān)制度安排，穩(wěn)步推進(jìn)主板、中小板退市制度改革，探索建立創(chuàng)業(yè)板上市公司退市制度，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量和市場(chǎng)效率，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置功能。

此外，尚福林指出，我國(guó)內(nèi)幕交易監(jiān)管面臨法制意識(shí)弱、決策鏈條長(zhǎng)、利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)、股市文化不健康及制度不健全五大難題。為打擊內(nèi)幕交易，證監(jiān)會(huì)將與有關(guān)部門一道，進(jìn)一步深化內(nèi)幕交易綜合防治體系建設(shè)，積極推動(dòng)制定《國(guó)家工作人員接觸內(nèi)幕信息管理辦法》。出臺(tái)《上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度》，對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)幕交易違法違規(guī)行為，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

新三板擴(kuò)容試點(diǎn)方案初定

尚福林表示，我國(guó)資本市場(chǎng)基本形成了多層次市場(chǎng)體系框架，但總體來(lái)看，市場(chǎng)覆蓋面還不足。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作是場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，目前已經(jīng)初步擬定了中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)方案，明確了非上市股份公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管原則，基本形成了場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的總體思路。下一階段要以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大工作，抓緊推進(jìn)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的投融資需求。

建設(shè)國(guó)際板是當(dāng)前市場(chǎng)體系建設(shè)的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。尚福林表示，去年以來(lái)已就國(guó)際板的法律適用、市場(chǎng)定位、投資者保護(hù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，同時(shí)與有關(guān)部委積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，研究制定國(guó)際板制度設(shè)計(jì)和相關(guān)配套規(guī)則。下一階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，做好研究論證、分析評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

他表示，推出國(guó)際板目前沒(méi)有具體時(shí)間表。但隨著國(guó)際板在未來(lái)的推出，我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程邁出重要步伐，市場(chǎng)自身的體系結(jié)構(gòu)也將更加完善，在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局方面的地位功能將跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

增加公司債融資規(guī)模

尚福林說(shuō)，下一階段，要積極落實(shí)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)的各項(xiàng)具體安排。同時(shí)，要努力把債券市場(chǎng)發(fā)展成為提高直接融資比重的重要渠道，進(jìn)一步優(yōu)化和改善公司債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、債券審核、信用評(píng)級(jí)以及投資者服務(wù)等方面的制度安排，提高審核效率，切實(shí)有效增加公司債融資規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，加快建立安全高效、監(jiān)管到位、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場(chǎng)。