大部制不能只是華麗的外衣

見習(xí)記者 王麗榕

看到“廣東25縣(市、區(qū))推廣大順德大部制”的有關(guān)新聞時(shí)，我就很想知道，這25個(gè)縣的改革熱情與步伐有多大?？上В瑘?bào)道上沒有這25個(gè)縣(市、區(qū))的名單。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，向?qū)ｉT負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)改革的廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室了解名單，但是對(duì)方說不想忙于宣傳，沒有告訴我。向首發(fā)此報(bào)道的《南方日?qǐng)?bào)》記者了解，亦無解。

好在，萬(wàn)能的百度上有人貼了一份名單，但卻無法辨真?zhèn)?。于是，我與同事分頭打電話到名單上的縣區(qū)或其所在的市核實(shí)。結(jié)果是，有13個(gè)縣區(qū)的宣傳部門在兩天內(nèi)都沒接電話，在接通的電話中，只有兩個(gè)地級(jí)市的編辦(總共5個(gè)縣區(qū))比較耐心和熱情地回答了問題，剩下的區(qū)委宣傳部都表示不方便透露情況或者不知情。根據(jù)網(wǎng)上的相關(guān)報(bào)道，輔以電話訪問，基本可以確定試點(diǎn)名單屬實(shí)。

這樣的情況，其實(shí)并不出乎我的意料。往日，我跟黨政部門打交道大體如此，他們都是淡淡的，并不熱心。而根據(jù)大部制改革的精神，實(shí)行大部制就是為了轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府。而我的疑問是，就以以上黨政部門“冷漠”的內(nèi)心狀態(tài)，即使大部制了，部門數(shù)量少了，扯皮少了，是否就能夠建立服務(wù)型政府，提高為民辦事的效率呢？

12月14日，我向順德某部門發(fā)函，希望采訪該部門在大部制實(shí)施一年后的轉(zhuǎn)變。該部門辦公室主任收函后回復(fù)我：“我們現(xiàn)在正在基層調(diào)研，這陣子特別忙，你的問題我們需要請(qǐng)專家來論證之后才能回復(fù)你，你看要不就延后吧，到明年行不行？”盡管我再三強(qiáng)調(diào)，希望能在一個(gè)星期內(nèi)回復(fù)，但對(duì)方還是堅(jiān)持：“我們不能敷衍你，一定要研究之后才能回答你?！蔽也恢浪^的專家論證是否當(dāng)真，也不知道明年答復(fù)是明年的哪一天，但直覺告訴我，人家回復(fù)我的機(jī)會(huì)很渺茫。

因此，如果大部制只是行政機(jī)構(gòu)的硬件，那么機(jī)構(gòu)的軟件(人員的素質(zhì)與精神理念等)也需要做相應(yīng)的升級(jí)。當(dāng)然作為一種行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的新方向，大部制需要的，也不僅僅是其機(jī)構(gòu)內(nèi)人員素質(zhì)的提升，還需要相應(yīng)的配套改革，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。比如，民主與法制的完善，黨政部門對(duì)自身職能定位的調(diào)整等等。同時(shí)，為了大部制改革不走回頭路，應(yīng)該讓改革的權(quán)力讓位于人大，讓改革的成果以制度化的形式鞏固下來，不要讓大部制成為一件華麗的外衣。

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