2011年02月17日 19:19
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：翁仕友 姚佳威

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90元的票價還是有些貴了，大家對此意見很大?！睆氖侣糜巫稍兊奈錆h徐東國際旅行社的唐國偉說。由于工作緣故，他經(jīng)常接觸自廣州、湖南乘坐高速鐵路到武漢的游客，聽過不少類似的抱怨。春節(jié)前后，類似抱怨更加集中。

經(jīng)過最近幾年的大規(guī)模建設(shè)，中國正躍升為全球運(yùn)營線路最長的高鐵大國，進(jìn)一步的建設(shè)還在展開。

無獨(dú)有偶，在2011新年之際，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中明確提出，要在未來數(shù)年加大對美國高速鐵路的建設(shè)投資，爭取25年內(nèi)使高鐵覆蓋全美80%人口。

在中國，隨著數(shù)十條高鐵線路投入運(yùn)營，許多城市之間的鐵路交通更加便捷，乘運(yùn)時間成倍縮短，客貨運(yùn)力明顯提高。

但較快的建設(shè)速度與上萬億元的投資規(guī)模，亦引發(fā)外界對相關(guān)債務(wù)隱患的擔(dān)憂。

業(yè)內(nèi)人士也普遍指出，圍繞高鐵項(xiàng)目的動輒數(shù)千億元投資的監(jiān)管與審計(jì)，宜提高公開性與透明度，以確保?？钌朴谩?/p>

此外，為確保重點(diǎn)線路高鐵運(yùn)行而調(diào)整或停運(yùn)部分普通列車，給沿線乘運(yùn)帶來不便。在非高峰時期，部分核心線路高鐵票價偏高造成的運(yùn)營壓力，也頗受關(guān)注。

爭議“被高鐵”

按照“四橫四縱”的全國高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，“九省通衢”的武漢位勢關(guān)鍵，因此也是多條改造或新建的高速鐵路的重要交會點(diǎn)。

2009年12月26日，武廣鐵路客運(yùn)專線通車，該線全程1069公里，始自湖北武漢，途經(jīng)湖南，終點(diǎn)?？繌V東廣州站，列車最高時速350公里。高鐵拉近了三個省份間的時空距離，武廣高鐵開通后，武漢到廣州從過去10個小時縮短到3個小時。

目前武廣高鐵一等車票780元，二等車票490元，《財(cái)經(jīng)》記者在武漢、廣州火車站采訪了解到，民眾普遍認(rèn)為票價偏高。

在廣東花都經(jīng)營一家箱包廠的趙先生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前珠三角工廠普通工人工資在1500元-1800元之間，購買二等車票來回一趟，要花掉大半個月的工資。即使是月收入在3000元左右的白領(lǐng)，對高鐵票價也覺得難以承受。

最主要的原因是，武廣高鐵通車后，鐵道部門取消了武漢到廣州之間的13對普快列車，一時坊間眾議洶涌。不少民眾認(rèn)為此舉是鐵道部門為了保證客流，促使大家乘坐票價高昂的高鐵，人們紛紛稱自己“被高鐵”。

事實(shí)上，高鐵開通后，停運(yùn)部分原有線路之舉早有先例。京津城際鐵路2008年8月投入運(yùn)營后，原有老線路的不少北京至天津點(diǎn)對點(diǎn)的列車就被取消，只剩過路車。對于一些小站點(diǎn)而言，高鐵的高速優(yōu)點(diǎn)反而成為一種缺點(diǎn)。

相關(guān)部門對于這些反對聲早有預(yù)見，亦有相應(yīng)安排。武廣高鐵通車前，國家發(fā)改委和鐵道部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于武廣、鄭西鐵路客運(yùn)專線高速動車組列車運(yùn)價有關(guān)問題的通知》，明確要求武廣高鐵運(yùn)營后，“現(xiàn)行在武漢至廣州間運(yùn)行的其他旅客列車檔次不減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的運(yùn)價政策”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這更像一個文字游戲，因?yàn)槲募袥]有注明實(shí)際的運(yùn)量調(diào)整。在具體執(zhí)行中，即使大面積減少特快、普快列車，只要這些列車各自保留一輛，也滿足了文件中“檔次不減少”的規(guī)定。而對乘客來說，讓買票想乘坐普快、特快更加困難，只能用更高的代價去乘坐高鐵。

在中國，高速鐵路主要包括兩種情況：一是通過改造原有線路(包括直線化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化)，使?fàn)I運(yùn)時速提高到200公里以上；二是全新建設(shè)的“高速新線”，通常營運(yùn)時速超過250公里。最近兩年在中國，改造原有線路是主流，但新建的高鐵系統(tǒng)在異軍突起，逐步成為新的運(yùn)營主力。

但在美國，高速鐵路并非都是時速200公里或250公里以上。根據(jù)奧巴馬最近提出的美國高速鐵路投資計(jì)劃，全美高速鐵路網(wǎng)將被劃分為三個類別：一是最高時速達(dá)400公里的“核心快車”；二是時速200公里的“區(qū)域干線”；三是時速144公里的“新興路線”。

顯然，在中國的建設(shè)和投資語境里，高鐵主要指前兩種。一些被停運(yùn)的特快、普快列車的時速，按美國的標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上也是一種類型的高鐵。

無奈高票價

面對高鐵的便捷，鐵道部門為何非要頂著眾議而維持高票價？

首先是高昂的建設(shè)成本。據(jù)鐵道部參與武廣高鐵項(xiàng)目研究人士透露，2004年國務(wù)院批準(zhǔn)的《武廣鐵路客運(yùn)專線可行性報告》中，武廣高鐵建設(shè)成本應(yīng)為930億元，但隨后，由于拆遷、原材料和人力價格等因素，到了武廣高鐵前期籌備協(xié)調(diào)會議上，投資額漲到1166億元，最終實(shí)際投資可能還要遠(yuǎn)高于該數(shù)字。

按照估算，目前建設(shè)一條普通煤運(yùn)專線每公里造價2000萬-3000萬元，普通客運(yùn)鐵路造價為每公里5000萬-6000萬元，而建造一條高速鐵路(如客運(yùn)專線)的造價則為每公里1億元左右。

建設(shè)之初資金需求量巨大，而建成以后，則面臨資金回收周期長的難題。上述研究人員介紹說，武廣高鐵在建設(shè)論證時判斷，全部投資稅前內(nèi)部收益率為10.07%，稅后內(nèi)部收益率為7.98%；自有資金稅后內(nèi)部收益率為8.39%，應(yīng)在12年左右收回成本。

在線路建成以后，武廣高鐵即面臨還本付息的壓力。鐵道部出資者代表為中國鐵路建設(shè)投資公司，出資464億元，持股比例為83%；地方投資者為三家，分別是湖北省客運(yùn)鐵路投資有限公司、湖南省發(fā)展投資集團(tuán)有限公司和廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，分別出資29.8億元、23.3億元和39億元，持股比例為5.3%、4.2%和7.5%。

上述投資中，來自銀行貸款的464億元，粗略估算每年將產(chǎn)生25億元左右的利息。早于武廣高鐵開通運(yùn)行的京津城際鐵路，就曾因銀行還息較多，每年運(yùn)營凈虧損7億元。

運(yùn)營成本的不斷增加，促使武廣高鐵不得不維系高票價。這實(shí)際上是中國高鐵普遍面臨的一個難題。

高鐵的運(yùn)營成本包括電力消耗、物資消耗、維修維護(hù)等。以耗電量來算，目前武廣高鐵采用的時速350公里的列車，功率為8800千瓦，人均16千瓦，單程平均人均耗電約為45度，電費(fèi)需25元左右，每年用電費(fèi)用至少5億元。

據(jù)了解，京津高鐵最初預(yù)計(jì)投資是123.4億元，設(shè)計(jì)時速200公里-250公里，后提升至300公里以上。由于征地拆遷費(fèi)用增加，再加上提速后不得不采用的先進(jìn)技術(shù)(如無砟軌道)，投資額最終突破200億元。

部分媒體和學(xué)者則質(zhì)疑這條線路建設(shè)未考慮線路經(jīng)濟(jì)性，全程運(yùn)行中僅2分19秒的時間能達(dá)到300公里/小時以上的高速，卻致使建設(shè)成本翻倍。在這條線路運(yùn)營一年以后，有媒體報道了京津城際運(yùn)營后每年凈虧損7億元，其中6億多元是修建鐵路時國內(nèi)銀行貸款利息。

也有學(xué)者認(rèn)為，和京津城際列車有所不同，武廣高鐵運(yùn)行里程較長，運(yùn)輸總收入會更高。

按照目前武廣高鐵票價，每年的客流量至少需要達(dá)到1500萬人次，每天4萬人次以上，才可能避免虧損。鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，以目前的客流量來說，武廣高鐵確實(shí)難以盈利。

建設(shè)成本高、運(yùn)營后的凈虧損促使高鐵必須維系高票價，而高票價在民航競爭機(jī)票打折的壓力下又難以維持，很容易流失客流量。同時，對于政府部門來說，鐵路交通帶有公共服務(wù)性質(zhì)，需要兼顧中低收入群體的低價訴求。如何在這兩者之間尋找一個平衡點(diǎn)，成為中國高鐵面臨的一個難題。