2011年01月30日 16:29
來源：南方網(wǎng) 作者：辛靈

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貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)界人士認(rèn)為“十二五”期間居民收入增速不能低于8%，行業(yè)收入差距應(yīng)縮小到7倍左右，政府收入不應(yīng)超過GDP的30%

按2009年的匯率計(jì)算，中國人均收入達(dá)到3885美元，已接近中等收入國家的上限。但在收入水平上升的同時(shí)，我國勞動(dòng)者報(bào)酬在G DP中占比偏低且持續(xù)下降，貧富差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線，并逐年遞增。由此，在12月4日-5日舉行的收入分配制度改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式國際論壇上，與會(huì)專家們認(rèn)為，我國正臨近中等收入陷阱。

如何避免跌落其中？中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，要把收入分配改革作為約束性指標(biāo)，爭取“十二五”城鄉(xiāng)居民收入增長速度不低于8%，勞動(dòng)者報(bào)酬年均增長不應(yīng)低于10%，重點(diǎn)控制壟斷行業(yè)的過高收入，同時(shí)擴(kuò)大中等收入群體比例，5年后使中等收入群體達(dá)到33%。按此測(cè)算，大概在10年內(nèi)中國勞動(dòng)者收入會(huì)翻一番，如果改革收入分配政策，五年就會(huì)翻一番，類似日本的國民收入倍增計(jì)劃。

中等收入陷阱臨近

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，我國正面臨中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。所謂中等收入陷阱，也稱拉美陷阱，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，到了人均收入達(dá)到中等收入水平時(shí)，貧富差距擴(kuò)大會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長始終徘徊不起，就像拉美國家那樣。

中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征分析，按聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)，人均收入975美元以下稱為低收入國家，975-3855美元為中等收入國家，3855-11905美元稱為高收入國家。拉丁美洲如巴西、阿根廷等國家在二戰(zhàn)之后就已經(jīng)是中等收入國家，人均收入水平甚至高于戰(zhàn)后的歐洲，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，他們始終徘徊在中等收入水平。相反，當(dāng)時(shí)跟拉美相比比較落后的亞洲國家，如日本、韓國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展躍入高收入國家行列，日本人均收入3萬多美元，韓國大概是2萬多美元。曹遠(yuǎn)征表示，統(tǒng)計(jì)學(xué)觀察發(fā)現(xiàn)，中等收入陷阱有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是基尼系數(shù)，巴西的基尼系數(shù)在0.6以上，阿根廷的基尼系數(shù)是0.5，日本、韓國的基尼系數(shù)則非常低。而基尼系數(shù)，是貧富差距的一個(gè)重要參考指標(biāo)。

按2009年的匯率計(jì)算，中國人均收入達(dá)到3885美元，已接近中等收入的上限。同時(shí)，我國基尼系數(shù)早在2006年就已達(dá)到0.49，超過了0.4的警戒線，并以每年0.1%速度遞增。曹遠(yuǎn)征表示，當(dāng)進(jìn)入中等收入水平后，生產(chǎn)推動(dòng)需要轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)推動(dòng)。否則收入差距過大，影響了消費(fèi)，會(huì)陷入中等收入陷阱。在曹遠(yuǎn)征看來，中等收入陷阱已近在眼前，必須防范不可了。他分析，中國勞動(dòng)力無限供給的狀態(tài)正在逐漸趨于消失，劉易斯拐點(diǎn)開始出現(xiàn)。他說：“2003年這個(gè)狀況就開始出現(xiàn)，今年能更加明顯地感覺到。”

此外，還有“未富先老”的風(fēng)險(xiǎn)。曹遠(yuǎn)征分析，中國的人口結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，去年60歲以上人口占12.5%，2020年大概占17%以上，5個(gè)人中間就有1個(gè)60歲以上人口。由此，他認(rèn)為，只有提高勞動(dòng)者收入，縮小貧富差距，才能使中國實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，才能穿越中等收入的陷阱。

工資集體協(xié)商亟待落實(shí)

曹遠(yuǎn)征表示，中國最大的收入差距是城鄉(xiāng)之間的差距，要縮小城鄉(xiāng)差距，除解決農(nóng)民工市民化問題外，與會(huì)專家一致提出，應(yīng)切實(shí)推行工資集體協(xié)商制度，在初次分配中使勞動(dòng)者的收入有較大提高。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬建認(rèn)為，我國長期以來以壓榨勞動(dòng)者為特征的經(jīng)濟(jì)增長模式已不可持續(xù)，新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)模式的關(guān)鍵是切實(shí)推行工資集體協(xié)商制度，使勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素回歸正常價(jià)值。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法與工會(huì)法研究所副所長王向前提出，工資集體協(xié)商機(jī)制其實(shí)自新中國成立后，都有立法實(shí)施，但一直無實(shí)效，問題關(guān)鍵在于工會(huì)存在缺陷。全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長王東進(jìn)表示，要強(qiáng)制推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，并建立定期調(diào)整制度，爭取各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%-60%，這也是國際上的通行做法和標(biāo)準(zhǔn)。

從城鄉(xiāng)整體看，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任陳昌盛分析，在初次分配中我國勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中占比從1995年的51.4%持續(xù)下降到2007年的39.7%。近年儲(chǔ)蓄率持續(xù)上升主要是企業(yè)儲(chǔ)蓄上升。陳昌盛分析，世界重要經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額近年一般介于50%-57%之間。

就特定發(fā)展階段看，一是工業(yè)化加速推進(jìn)階段，勞動(dòng)者報(bào)酬占比會(huì)相對(duì)偏低，但持續(xù)下降現(xiàn)象少見。二是工業(yè)化國家初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比始終是各要素中占比最高的，且工業(yè)化進(jìn)程中該比例總體呈上升趨勢(shì)，并隨工業(yè)化完成而趨于穩(wěn)定。

降低財(cái)政比重 實(shí)施收入倍增計(jì)劃

在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，是要把收入分配改革的指標(biāo)盡快列入“十二五”規(guī)劃，并且爭取作為發(fā)展的約束性指標(biāo)，確保實(shí)施到位。遲建議，首先要確保城鄉(xiāng)居民收入增長速度不低于8%。其次確保勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，考慮通貨膨脹因素，勞動(dòng)者報(bào)酬年均增長不應(yīng)低于10%。到“十二五”末勞動(dòng)者報(bào)酬占G D P的比重達(dá)到50%左右。此外，“十二五”把城鄉(xiāng)居民收入名義差距由目前的3.3：1降為3：1以內(nèi)，到2020年進(jìn)一步下降到2.5：1以內(nèi)，達(dá)到全面小康指標(biāo)的要求。另外，控制行業(yè)差距。“十二五”應(yīng)重點(diǎn)控制壟斷行業(yè)的過高收入，將行業(yè)差距縮小到7倍左右。同時(shí)擴(kuò)大中等收入群體比例，5年后使中等收入群體達(dá)到33%，2020年達(dá)到40%，逐步接近中等收入國家水平。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，工資每年維持8%上漲的話，大概在10年之內(nèi)中國勞動(dòng)者收入會(huì)翻一番，如果改革收入分配政策，五年就會(huì)翻一番，這類似日本的國民收入倍增計(jì)劃。

鑒于政府財(cái)政收入占G D P比重過大，中央黨校研究室副主任周天勇提出，應(yīng)當(dāng)修改預(yù)算法，把全部政府收入不得超過G D P的30%作為一個(gè)紅線，黨政公務(wù)開支以及三公消費(fèi)不得超過全部政府支出的15%。

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