2011年01月30日 12:47
來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道 作者：陳葉軍

字號(hào):T|T

0條評(píng)論 打印 轉(zhuǎn)發(fā)

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要全面保障和改善民生，千方百計(jì)解決影響涉及群眾利益的突出問(wèn)題。而深化收入分配制度改革，就是必須重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)。

關(guān)于提高“兩個(gè)比重”問(wèn)題(居民收入在國(guó)民收分配中的比重與勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重)，人民網(wǎng)理論頻道記者采訪了中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京教授。

當(dāng)年中央提高“兩個(gè)比重”，對(duì)治理重復(fù)建設(shè)與應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)皆功不可沒(méi)

早在10多年前，中央也曾強(qiáng)調(diào)要提高“兩個(gè)比重”，不過(guò)此“比重”非彼“比重”，當(dāng)時(shí)中央說(shuō)的，一是提高財(cái)政收入在GDP中的比重；二是提高中央財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中的比重。王東京表示，中央要堅(jiān)持那樣做，自有中央的道理，于今回顧，原因大概是市場(chǎng)體制建立之初，各地有點(diǎn)自行其是的苗頭，為強(qiáng)化中央權(quán)威，當(dāng)年朱镕基總理說(shuō)，必須多收稅，而且大頭集中于中央。如此一來(lái)，地方上項(xiàng)目就得向中央財(cái)政要錢，中央若不同意，地方項(xiàng)目就上不了。

對(duì)這一政策如何評(píng)價(jià)？王東京認(rèn)為，評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策，不能脫離當(dāng)時(shí)政策出臺(tái)的背景，而且經(jīng)濟(jì)與政治也不能完全分開(kāi)。當(dāng)時(shí)體制正在轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)體制未確立，再加上地方政府有投資沖動(dòng)，若中央不在宏觀上加以掌控，任由各地八仙過(guò)海，待以時(shí)日，重復(fù)建設(shè)的局面恐怕難以收拾?？陀^而論，當(dāng)年中央提高“兩個(gè)比重”對(duì)治理重復(fù)建設(shè)與應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)皆功不可沒(méi)。

然而，時(shí)過(guò)境遷，今天的情形已大不同于以往。單看財(cái)政收入，1992年的財(cái)政收入僅3483億元，一直到1998年才接近1萬(wàn)億。之后便一路快馬加鞭，近10年財(cái)政收入增長(zhǎng)了6倍，2002年為2萬(wàn)億，2006年就接近4萬(wàn)億，去年則超過(guò)了6萬(wàn)億。對(duì)這個(gè)現(xiàn)象怎么看？王東京表示，他是喜憂參半。所以“喜”，是因?yàn)樨?cái)政有了錢，政府就能改善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)；而所以“憂”，則是擔(dān)心財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)擠占企業(yè)與居民收入。

前年召開(kāi)黨的十七大，中央就已一錘定音，并明確說(shuō)“要逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重”；“要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。白紙黑字寫(xiě)得清楚，勿庸置疑。眼下真正應(yīng)該研究的，是如何提高這“兩個(gè)比重”。中央的決定是大政方針，是方向，最終落實(shí)還得靠政府的政策。

通過(guò)減稅提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，提高居民收入的比重關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重

王東京認(rèn)為，提高“兩個(gè)比重”說(shuō)的其實(shí)是一回事。試想一下，若要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，不提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重行嗎？當(dāng)然可以通過(guò)減個(gè)稅，但減個(gè)稅照顧的只是中高收入者，若勞動(dòng)報(bào)酬比重不提高，居民收入不可能普遍提高。這樣看，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，關(guān)鍵是提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，沒(méi)有這個(gè)前提，舍本逐末，一切都是空談。

可難題在于，要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，就得減少其它收入的比重。因?yàn)槠髽I(yè)初次分配將收入分成了三塊：工資、利潤(rùn)與稅金。若勞動(dòng)收入(工資)比重提高，其它兩項(xiàng)的比重就得下調(diào)，別無(wú)他法，不可能三全其美。

那么究竟減那一項(xiàng)呢？王東京表示，應(yīng)該減稅收。危機(jī)當(dāng)前，當(dāng)下大多企業(yè)皆苦苦支撐，若讓工資擠利潤(rùn)，無(wú)疑是逼企業(yè)破產(chǎn)關(guān)門，有前車之鑒，據(jù)說(shuō)去年倒閉的中小企業(yè)就達(dá)6萬(wàn)多家。有人說(shuō)，那是因?yàn)樾聞趧?dòng)法提高了最低工資，王東京則認(rèn)為，錯(cuò)并不在新勞動(dòng)法，而是政府未先行減稅。

王東京表示，可以肯定，只要政府減稅，加上有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)助，勞動(dòng)收入在初次分配中的比重必可提高，而國(guó)民收入分配也必將逐步向居民個(gè)人傾斜。所幸的是，國(guó)務(wù)院年初已啟動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，大快人心！