2011年01月17日 09:11
來源：京華時報 作者：翟烜

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昨天，參加過政府工作報告的分組討論會后，副市長陳剛接受記者采訪。本報記者張斌攝

昨天，在參加豐臺團(tuán)人大代表討論時，副市長陳剛表示，房價調(diào)控需要一個較長的過程，政府讓房地產(chǎn)價格理性回歸的決心不變。目前，北京住宅自有率已達(dá)70%，但不可能讓大學(xué)生一畢業(yè)就有房產(chǎn)。此外，由于北京賣地的錢都用于保障房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以北京不是土地財政。

“開發(fā)商不敢一下降價”

去年，北京第一次提出了兩個50%的目標(biāo)50%土地用于建保障房；市場供應(yīng)的房子中，保障房占50%。同時,為遏制房價過快上漲，北京帶頭出臺了調(diào)控措施。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這些政策出來后，北京連續(xù)7個月出現(xiàn)房價漲幅回落、均價下跌。

“當(dāng)然有些統(tǒng)計和百姓感受不同，有些樓盤可能還在高位。很多人問我，沒感覺下降啊，還在漲啊。”陳剛說，房地產(chǎn)調(diào)控有一個過程，同樣一個樓盤，今天賣出的價格，明天下降太快，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。所以一些樓盤的在售價格沒變化，但新盤就較低。

他表示，調(diào)控是比較長的一個過程，大家要給調(diào)控一個時間和耐心。就像總理說的，(政府)讓房地產(chǎn)價格理性回歸的決心不變，而且一定能做到。

他說，“能做到的原因，是我們體制的優(yōu)勢，我們能掌控宏觀經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，比如限購、稅收政策等。特別是大幅度投放政策房這一手段，可以直接解決中低收入者的住房問題。而保障性住房和房地產(chǎn)市場的關(guān)系密切，是一個民生問題。”

新住房需求主要靠租

陳剛說，當(dāng)政策房超過50%，達(dá)到70%的時候，也就是說，北京整個新增住宅供應(yīng)市場的70%都控制在政府手里時，能讓中低收入人群買得起房子。剩下的那30%的房子的價格還有什么發(fā)愁的呢？

“實際上，中國的住房問題，歷朝歷代都解決得很好，現(xiàn)在住房自有率已經(jīng)達(dá)到80%，北京的人均面積快達(dá)到30平米了。”陳剛說，日本才17%。他們的住房問題之所以解決得很好，不是數(shù)量多，我們的住房數(shù)量已經(jīng)不低了。

陳剛說，現(xiàn)在很多人說找不到媳婦、孩子畢業(yè)沒房子，人口這么快速增長，北京不可能讓大學(xué)生一畢業(yè)就有房子。所以鼓勵大家租賃。這也跟發(fā)展階段有關(guān)，國外房屋擁有率不低，但相當(dāng)多的人也在租房住，自己到工作單位近的地方住，把自己的房子出租給別人住，流動起來后，交通問題也解決得好。

“北京不是土地財政”

陳剛說，去年北京提出拿50%的土地建設(shè)保障房。能供應(yīng)這么多土地，是因為北京實現(xiàn)了由區(qū)縣政府主導(dǎo)的大面積土地一級開發(fā)?！柏S臺土地一級開發(fā)，都在區(qū)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手里，不讓開發(fā)商參與。金融危機(jī)時，政府就開始做一級開發(fā),現(xiàn)在有1000億的土地儲備。手里有大量土地，所以能夠把一半土地留給政策房。”

“雖然有拆遷壓力，但我相信政府拆遷比有些開發(fā)商拆遷更有保障。有些人跟我說，這樣會不會把價格抬太高，我直覺告訴我不會。最后一統(tǒng)計，比開發(fā)商拆遷還便宜30%，原因很簡單，開發(fā)商資金來源于貸款，資金成本高，政府拆遷就可以省”。

陳剛說，“土地財政，是說買地錢納入市財政，用于發(fā)工資。北京賣地的錢不是拿來發(fā)工資的。去年保障性住房建設(shè)，明補(bǔ)暗補(bǔ)300多個億，全部來自于賣地錢，剩下的錢做了基礎(chǔ)設(shè)施，這個審計得很嚴(yán)。北京可以理直氣壯地說，我們不是土地財政?，F(xiàn)在，我們有大量的保障房正在建設(shè)，竣工需要一到兩年周期。今年提出竣工10萬平米，去年是5萬平方米，越往后竣工量越大。”

對話

記者：有人質(zhì)疑稱“集體土地建公租房是變相的小產(chǎn)權(quán)房”，你怎么看這個觀點？

陳剛：報告中提出集體土地建公租房，這是一個創(chuàng)新。農(nóng)民集體建設(shè)用地本身可以建房，但不能出售。過去我們建五小企業(yè)，但現(xiàn)在在北京這個市場上，這種企業(yè)生命力不大了。那還能干什么？就是小產(chǎn)權(quán)房，這條路不能走。所以我們現(xiàn)在搞公租房，集體擁有這塊資產(chǎn)，但不出售。不出售只租賃，就不是小產(chǎn)權(quán)房。

記者：今年工作報告中說GDP要達(dá)到8%，你覺得有困難嗎？

陳剛：去年房地產(chǎn)投資還是占總收入的50%，但今后不能再依靠房地產(chǎn)，而且今年限制了購車，那還能靠什么拉動經(jīng)濟(jì)？今年，有很多軌道交通開工，在歷史上也是最大的?，F(xiàn)在還不能說地鐵開工量有多大，到時候你們看，決不滿足去年開工兩條線、兩年完成100公里的水平。

記者：如何疏散人口？陳剛：人口問題的壓力非常大。北京人口除了總量外，還有結(jié)構(gòu)和布局問題。中心城不能新增人口，還有余地的就只有新城、郊區(qū)、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。未來，新城將是城市人口疏解的主要接納地。新修的五條地鐵創(chuàng)造了條件。“十二五”期間，我們要把新城建設(shè)好。什么是建好？要把最好的教育、醫(yī)療資源進(jìn)行配套。我也發(fā)現(xiàn)，一些人不愿意住保障房，為什么？孩子上學(xué)啊。我也是老百姓，教育、醫(yī)療、超市都好，干嗎要進(jìn)城。