人民日?qǐng)?bào)：中國(guó)養(yǎng)老金不會(huì)缺口18.3萬(wàn)億元

2012年06月18日 09:00
來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

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近十年全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況。

注：

1.數(shù)據(jù)來(lái)源于人力資源和社會(huì)保障部歷年《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2008年前為《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)。

2.基金總收入包括征繳收入和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

3.本表數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年也有結(jié)余。

2013年，全國(guó)養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬(wàn)億元！某專家的這一預(yù)測(cè)，經(jīng)媒體報(bào)道后，在一些讀者中引起恐慌。

我們的養(yǎng)老金怎么了？真會(huì)有那么大的虧空嗎？近期一些媒體熱議的延長(zhǎng)退休年齡、延領(lǐng)養(yǎng)老金改革，真的是為了填補(bǔ)養(yǎng)老金的虧空嗎？

今天起，本版推出系列報(bào)道“我們的養(yǎng)老金怎么了”，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、專家解讀、官員釋惑，力爭(zhēng)還原事實(shí)真相、解釋政策本意。

——編 者

累計(jì)結(jié)余年年增加

有媒體報(bào)道，據(jù)專家推算并預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老金缺口到2013年將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。

雖然近期關(guān)于養(yǎng)老金缺口的種種預(yù)測(cè)層出不窮，有說(shuō)1.7萬(wàn)億元的，有說(shuō)2.5萬(wàn)億元的，但這一次還是把人嚇得不輕！

當(dāng)前我國(guó)全年財(cái)政收入也就是10萬(wàn)億，養(yǎng)老金缺口高達(dá)18萬(wàn)億多，這么大的窟窿怎么能填得上？養(yǎng)老金還能按時(shí)足額發(fā)放嗎？社會(huì)保障制度還可以信任嗎？何況，這不是到2030年、2050年的遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，說(shuō)的就是明年的事兒。

如果相信此測(cè)算，那么，今年國(guó)家還在上調(diào)基本養(yǎng)老金水平，明年可能就發(fā)不出了，能不讓人恐慌嗎？

明年并不遠(yuǎn)。去年社會(huì)保障的統(tǒng)計(jì)公報(bào)剛剛出爐，仔細(xì)看看其中的數(shù)據(jù)，除非有什么突發(fā)的巨大變化，其實(shí)不難把握明年的大致?tīng)顩r。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年我國(guó)全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，比上年增長(zhǎng)25.9%。全年基金總支出12765億元，比上年增長(zhǎng)20.9%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元。

到2011年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1.94萬(wàn)億元，而再往前的2010年底，結(jié)存為1.53萬(wàn)億元。

不妨想想，2011年還結(jié)余近2萬(wàn)億元，看人口結(jié)構(gòu)，2012年、2013年不會(huì)出現(xiàn)猛然增加的退休人員，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍還在繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬(wàn)億元之巨。

有人對(duì)“財(cái)政補(bǔ)貼”提出疑問(wèn)：既然基金總收入比基金總支出多，累計(jì)結(jié)余年年增加，怎么還會(huì)發(fā)生2000多億元財(cái)政補(bǔ)貼呢？

這主要是因?yàn)椋覈?guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，有的省份盈余有的省份不足，不足的省份就需要財(cái)政補(bǔ)貼，包括地方財(cái)政和中央財(cái)政。

為此，主管部門(mén)多次明確回應(yīng)，養(yǎng)老金當(dāng)期足額發(fā)放沒(méi)問(wèn)題，參保人員要放心。這不是一些人所謂的“故作鎮(zhèn)定”，而是基于目前資金狀況做出的測(cè)算判斷。

近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)8次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，各地支付狀況都很好，2012年的調(diào)待在1月底春節(jié)前基本完成。如果沒(méi)有資金的有力支持，不可能有調(diào)待的順利進(jìn)行。

所以，已經(jīng)退休的和即將退休的人員，不必對(duì)“能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金”太過(guò)困擾。