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不得不說的土地財(cái)政

兩會(huì)期間，2.9萬億賣地收入引起關(guān)注。這個(gè)數(shù)字也標(biāo)志著內(nèi)地賣地收入達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，占到地方財(cái)政收入的三分之一！“土地財(cái)政”呈愈演愈烈之勢，出路何在…[詳細(xì)][評(píng)論]

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1什么是“土地財(cái)政”，其成因是什么？

專家解惑：土地財(cái)政是種現(xiàn)實(shí) 本身無所謂好與不好

所謂土地財(cái)政，是指地方政府從土地開發(fā)及其相關(guān)領(lǐng)域所獲得的稅收收入和公共產(chǎn)權(quán)收入，并且在近幾年房價(jià)高漲的情況下，這兩塊收入占地方財(cái)政收入的比重不斷提高的一種現(xiàn)實(shí)情況。[詳細(xì)]

——?jiǎng)⑸邢?，?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長

部委答疑：土地招拍掛制度對(duì)土地財(cái)政推波助瀾

首先，我們關(guān)注到一組數(shù)字：在多種土地出讓類型中，去年通過招拍掛出讓的土地總量近26萬公頃，在土地供應(yīng)總量中所占比例有所上升。去年通過招拍掛形式出讓的土地大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。[詳細(xì)]

——謝旭人，財(cái)政部部長

專家解惑：土地財(cái)政是地方稅系缺失造成的靠山吃山現(xiàn)象

國外有土地不同的所有權(quán)，比如私有土地，即使在私有土地情況下，是不是可以打破地方政府對(duì)土地的壟斷，而把地價(jià)壓低呢？實(shí)際對(duì)比起來，這種情況不能得到論證。[詳細(xì)]

——賈康，財(cái)政部財(cái)科所所長

媒體評(píng)論：土地財(cái)政背后的真問題是什么

現(xiàn)實(shí)的問題在于：當(dāng)高速瘋轉(zhuǎn)的房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出一座座表面繁盛的“空城”之后，社會(huì)拿什么去兌現(xiàn)資本價(jià)格。[詳細(xì)]

——新文化報(bào)評(píng)論
2為何說土地財(cái)政難以為繼，它與房價(jià)有何關(guān)系？

專家解惑：土地財(cái)政正在摧毀中國企業(yè)家精神

2004年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從這一年開始，賣地收入在政府財(cái)政收入的比例猛升，到了2006年、2007年“地王頻出”，政府發(fā)現(xiàn)有一條比企業(yè)改革來得更快的生錢之道，那就是賣地。而相當(dāng)多的企業(yè)主在這種情況下，也發(fā)現(xiàn)了另外一條比經(jīng)營企業(yè)來錢更容易的賺錢之道，那就是“炒房”。政府賣地，企業(yè)家炒房(當(dāng)然還有N多的炒房者)，兩者絕妙的配合推高了房價(jià)。[詳細(xì)]

———姜汝祥，錫恩管理顧問公司創(chuàng)始人

媒體評(píng)論：土地財(cái)政透支子孫后代的權(quán)益蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)不可持續(xù)

代表委員們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)普遍認(rèn)為“土地財(cái)政”不可持續(xù)，并蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽強(qiáng)調(diào)，土地是稀缺資源，這在一定層面決定著“財(cái)源”必然是極其有限的。不僅如此，“土地財(cái)政”也很難承受政策風(fēng)險(xiǎn)，一旦政策轉(zhuǎn)向，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到影響。地方政府嚴(yán)重依賴土地收入不僅透支了城市發(fā)展后勁，更透支了子孫后代的權(quán)益。[詳細(xì)]

————經(jīng)濟(jì)參考報(bào)評(píng)論

媒體評(píng)論：土地財(cái)政若不改觀房價(jià)就很難被遏制

如果地方政府嚴(yán)重依賴土地財(cái)政的現(xiàn)象不改變，甚至越來越嚴(yán)重，房地產(chǎn)調(diào)控的成效就會(huì)打折扣，實(shí)現(xiàn)遏制房價(jià)上漲的目標(biāo)就會(huì)更難。因?yàn)椋谕恋刎?cái)政的推動(dòng)下，有些地方對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控就不那么積極，遏制房價(jià)的效果就不那么好。[詳細(xì)]

————中廣網(wǎng)報(bào)道
3房產(chǎn)稅能終結(jié)土地財(cái)政嗎，為什么？

反方觀點(diǎn)：希望房產(chǎn)稅觸動(dòng)土地財(cái)政不現(xiàn)實(shí)

實(shí)話說，筆者是房產(chǎn)稅改革的鐵桿支持者，對(duì)重慶、上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅進(jìn)行了詳細(xì)研讀和分析，覺得重慶、上海為全國開展房產(chǎn)稅改革提供了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)和房產(chǎn)稅稅制樣本?？墒?，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)推出后，很多人對(duì)房產(chǎn)稅改革過度解讀，認(rèn)為房產(chǎn)稅一改革，房地產(chǎn)市場上的主要問題就都解決了，甚至寄希望房產(chǎn)稅終結(jié)土地財(cái)政。筆者認(rèn)為這樣的想法是不切實(shí)際的，也是對(duì)房產(chǎn)稅改革的誤讀。[詳細(xì)]

————新華網(wǎng)評(píng)論

正方觀點(diǎn)：房產(chǎn)稅是打破土地財(cái)政僵局的根本出路

房產(chǎn)稅是破除地方政府主要依靠高房價(jià)、高地價(jià)來獲取財(cái)政收入和拉升GDP的根本出路。如果房產(chǎn)稅能夠得以開征，地方政府就可以得到一種大量且穩(wěn)定的、可自行支配的支柱稅源，從而減弱地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，遏制地方政府推高地價(jià)的沖動(dòng)。[詳細(xì)]

——易憲容，中國社科院金融所研究員

中立觀點(diǎn)：改革出現(xiàn)雙軌并行局面房產(chǎn)稅與土地財(cái)政同在

重慶房產(chǎn)稅的開征并不意味著對(duì)土地財(cái)政的徹底替代，而是實(shí)行土地財(cái)政與房產(chǎn)稅并存的雙軌制，這是中國新一輪改革中出現(xiàn)的雙軌并行局面。我國對(duì)土地財(cái)政依賴極其嚴(yán)重，非朝夕可解。按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)全年全國財(cái)政收入將破8萬億元，如果按8萬億元的保守估算，2.7萬億元的地價(jià)款收入將占到全國財(cái)政收入的33.75%，占據(jù)地方本級(jí)財(cái)政收入的一半以上。[詳細(xì)]

————葉檀，知名媒體評(píng)論員
4該如何改變土地財(cái)政現(xiàn)狀？

名家諫言：應(yīng)該讓城鎮(zhèn)化更多依靠資本市場而非土地財(cái)政

我作為一個(gè)政協(xié)委員談?wù)勎覀€(gè)人看法，城鎮(zhèn)化正在開始加快的進(jìn)程中，但是城鎮(zhèn)化的錢從哪里來？大量公用事業(yè)，水、電、氣、暖，公共交通、城市環(huán)境綠化，這些錢從哪里來？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設(shè)，你還有多少地能賣？你也不能靠借債啊，借債是要還的。所以這里資本市場可以起作用，可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，利用公共投資基金方式。公共投資基金建立以后，有些金融機(jī)構(gòu)投資者組成了，然后發(fā)債券，讓民間來集資，民間的企業(yè)也可以投資進(jìn)去，這是將來資本市場可以幫助中國城鎮(zhèn)化過程中來解決公用事業(yè)資金從哪里來的問題。[詳細(xì)]

————厲以寧，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

部委答疑：解決土地財(cái)政現(xiàn)狀要開辟新財(cái)源

3月7日下午，全國兩會(huì)“財(cái)政政策和有關(guān)問題”記者見面會(huì)，財(cái)政部部長謝旭人回應(yīng)記者有關(guān)“土地財(cái)政”的提問，解釋了巨額土地出讓收入的成因與構(gòu)成，并表示未來的財(cái)政體制改革中將取消“預(yù)算外收入”這個(gè)科目，確保土地出讓收支全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按照規(guī)定合理使用。謝旭人透露，財(cái)政部正在醞釀擴(kuò)大增值稅的征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅，調(diào)整消費(fèi)稅征收的范圍和稅率，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。[詳細(xì)]

————第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道

名家諫言：破解土地財(cái)政要靠財(cái)政體制改革

收入是彈性的，支出是剛性的。所以我建議，在執(zhí)行積極的財(cái)政政策當(dāng)中，要考慮綜合平衡的問題，要考慮總的資金來源和總的資金運(yùn)用問題，同時(shí)要認(rèn)真解決土地財(cái)政問題。土地財(cái)政問題發(fā)生在地方，但責(zé)任不在地方，它涉及全國財(cái)政體制改革的問題，要進(jìn)一步劃分地方和中央的事權(quán)和財(cái)權(quán)。[詳細(xì)]

————王明權(quán)，十一屆全國人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員
5賣地收入該怎么用才合理，如何有效監(jiān)督其使用？

現(xiàn)狀：萬億賣地收入流向成謎地產(chǎn)界曝政府設(shè)三套賬

關(guān)于土地出讓金，華高萊斯國際地產(chǎn)顧問(北京)有限公司副總經(jīng)理公衍奎對(duì)本報(bào)記者說，地方政府一般會(huì)有三個(gè)賬本，一本賬給國家看，一本賬給人大看，一本賬留給自己。有時(shí)，為了招商引資，會(huì)返還一部分土地出讓金給開發(fā)商。[詳細(xì)]

————新民網(wǎng)報(bào)道

兩會(huì)提案：讓賣地收入在陽光下運(yùn)作

一旦搞清楚了土地成本，加強(qiáng)土地出讓收益使用監(jiān)管之后，也能對(duì)房價(jià)產(chǎn)生間接影響，實(shí)行層層把關(guān)的話房價(jià)自然就會(huì)下來了。[詳細(xì)]

————盧步東，全國政協(xié)委員

地方兩會(huì)諫言：賣地收入至少50%建公租房

若要降房價(jià)，在降低交易成本同時(shí)，還要把需求降下來，為此他建議政府把每年出售土地的80%拿來建公租房，至少也要一半對(duì)一半，50%才合理。[詳細(xì)]

————羅必良，廣東省政協(xié)委員

先行者：上海擬用賣地收入填補(bǔ)社保虧空

在《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提及，“促進(jìn)社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，探索建立國資、財(cái)政和土地收益等多元投入的社?；I資機(jī)制”。[詳細(xì)]

————云南信息報(bào)分析
6如何遏制土地征用過程中的強(qiáng)拆？

兩會(huì)小插曲：政協(xié)委員反映強(qiáng)拆個(gè)案國土資源部副部長回應(yīng)

2011年3月7日下午，在國土資源部黨組成員、副部長王世元列席的全國政協(xié)九三學(xué)社小組會(huì)上，九三學(xué)社中央副主席、全國政協(xié)常委、原南昌大學(xué)副校長邵鴻委員講了兩段拆遷個(gè)案。國土資源部副部長王世元做回應(yīng)。[詳細(xì)]

————正義網(wǎng)報(bào)道

兩會(huì)諫言：解決強(qiáng)拆腐敗等五大問題有賴于加強(qiáng)法治

對(duì)此，全國人大代表在審議討論報(bào)告時(shí)指出，從根本上解決上述五個(gè)方面問題，要更加重視加強(qiáng)法治建設(shè)，通過推動(dòng)法治著力保障和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，真正感受到公平正義的陽光。[詳細(xì)]

————正義網(wǎng)報(bào)道

中央表態(tài)：切實(shí)解決違法拆遷等反映強(qiáng)烈的問題

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。[詳細(xì)]

————《2011年政府工作報(bào)告》

問題1

什么是“土地財(cái)政”，其成因是什么？
問題2

為何說土地財(cái)政難以為繼，它與房價(jià)有何關(guān)系
問題3

房產(chǎn)稅能終結(jié)土地財(cái)政嗎，為什么？
問題4

該如何改變土地財(cái)政現(xiàn)狀？
問題5

賣地收入該怎么用才合理，如何有效監(jiān)督其使用？
問題6

如何遏制土地征用過程中的強(qiáng)拆？

不得不說的土地財(cái)政

1什么是“土地財(cái)政”，其成因是什么？

專家解惑：土地財(cái)政是種現(xiàn)實(shí) 本身無所謂好與不好

——?jiǎng)⑸邢?，?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長

部委答疑：土地招拍掛制度對(duì)土地財(cái)政推波助瀾

——謝旭人，財(cái)政部部長

專家解惑：土地財(cái)政是地方稅系缺失造成的靠山吃山現(xiàn)象

——賈康，財(cái)政部財(cái)科所所長

媒體評(píng)論：土地財(cái)政背后的真問題是什么

——新文化報(bào)評(píng)論

2為何說土地財(cái)政難以為繼，它與房價(jià)有何關(guān)系？

專家解惑：土地財(cái)政正在摧毀中國企業(yè)家精神

———姜汝祥，錫恩管理顧問公司創(chuàng)始人

媒體評(píng)論：土地財(cái)政透支子孫后代的權(quán)益 蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)不可持續(xù)

————經(jīng)濟(jì)參考報(bào)評(píng)論

媒體評(píng)論：土地財(cái)政若不改觀房價(jià)就很難被遏制

————中廣網(wǎng)報(bào)道

3房產(chǎn)稅能終結(jié)土地財(cái)政嗎，為什么？

反方觀點(diǎn)：希望房產(chǎn)稅觸動(dòng)土地財(cái)政不現(xiàn)實(shí)

————新華網(wǎng)評(píng)論

正方觀點(diǎn)：房產(chǎn)稅是打破土地財(cái)政僵局的根本出路

——易憲容，中國社科院金融所研究員

中立觀點(diǎn)：改革出現(xiàn)雙軌并行局面 房產(chǎn)稅與土地財(cái)政同在

————葉檀，知名媒體評(píng)論員

4該如何改變土地財(cái)政現(xiàn)狀？

名家諫言：應(yīng)該讓城鎮(zhèn)化更多依靠資本市場而非土地財(cái)政

————厲以寧，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

部委答疑：解決土地財(cái)政現(xiàn)狀要開辟新財(cái)源

————第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道

名家諫言：破解土地財(cái)政要靠財(cái)政體制改革

————王明權(quán)，十一屆全國人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員

5賣地收入該怎么用才合理，如何有效監(jiān)督其使用？

現(xiàn)狀：萬億賣地收入流向成謎 地產(chǎn)界曝政府設(shè)三套賬

————新民網(wǎng)報(bào)道

兩會(huì)提案：讓賣地收入在陽光下運(yùn)作

————盧步東，全國政協(xié)委員

地方兩會(huì)諫言：賣地收入至少50%建公租房

————羅必良，廣東省政協(xié)委員

先行者：上海擬用賣地收入填補(bǔ)社保虧空

————云南信息報(bào)分析

6如何遏制土地征用過程中的強(qiáng)拆？

兩會(huì)小插曲：政協(xié)委員反映強(qiáng)拆個(gè)案 國土資源部副部長回應(yīng)

————正義網(wǎng)報(bào)道

兩會(huì)諫言：解決強(qiáng)拆腐敗等五大問題有賴于加強(qiáng)法治

————正義網(wǎng)報(bào)道

中央表態(tài)：切實(shí)解決違法拆遷等反映強(qiáng)烈的問題

————《2011年政府工作報(bào)告》

問題1

問題2

問題3

問題4

問題5

問題6

往期回顧

1什么是“土地財(cái)政”，其成因是什么？

——?jiǎng)⑸邢?，?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長

——謝旭人，財(cái)政部部長

——賈康，財(cái)政部財(cái)科所所長

2為何說土地財(cái)政難以為繼，它與房價(jià)有何關(guān)系？

———姜汝祥，錫恩管理顧問公司創(chuàng)始人

媒體評(píng)論：土地財(cái)政透支子孫后代的權(quán)益蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)不可持續(xù)

3房產(chǎn)稅能終結(jié)土地財(cái)政嗎，為什么？

——易憲容，中國社科院金融所研究員

中立觀點(diǎn)：改革出現(xiàn)雙軌并行局面房產(chǎn)稅與土地財(cái)政同在

————葉檀，知名媒體評(píng)論員

4該如何改變土地財(cái)政現(xiàn)狀？

————厲以寧，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

————王明權(quán)，十一屆全國人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員

5賣地收入該怎么用才合理，如何有效監(jiān)督其使用？

現(xiàn)狀：萬億賣地收入流向成謎地產(chǎn)界曝政府設(shè)三套賬

————盧步東，全國政協(xié)委員

————羅必良，廣東省政協(xié)委員

6如何遏制土地征用過程中的強(qiáng)拆？

兩會(huì)小插曲：政協(xié)委員反映強(qiáng)拆個(gè)案國土資源部副部長回應(yīng)