鐵道部推進鐵路工程招投標(biāo)進入地方交易市場

2012年06月20日 16:23
來源：中新網(wǎng)

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據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站消息，按照中央紀(jì)委對鐵路系統(tǒng)徹底整頓工程建設(shè)市場的要求，鐵道部從改革工程招投標(biāo)體制入手，全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域整頓工作。

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察部黨組就鐵路工程招投標(biāo)進入地方交易市場的基本原則、方法步驟和完善招投標(biāo)辦法等進行專題研究，作出安排部署。成立由分管副部長和紀(jì)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)推進工作。多次召開各鐵路局主管建設(shè)副局長、紀(jì)委書記和有關(guān)部門負責(zé)人會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神和“進入”的意義，明確政策界限和具體要求。組織有關(guān)人員到北京市建設(shè)工程交易中心和隔夜評標(biāo)場所觀摩，明確擬進入市場的硬件要求。組成3個調(diào)研組，到20個省(區(qū)、市)的24個交易市場調(diào)研，了解擬進入市場的條件。在推進過程中，多次與中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)改委、地方黨政有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和征求意見，保證“進入”工作順利進行。

二是積極穩(wěn)妥推動“進入”工作。在堅定鐵路建設(shè)項目進入地方交易市場大方向的前提下，主動協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，成熟一個進入一個。首先進入的是鐵道部管理的大中型項目，分“兩步走”，2011年9月，需要隔夜評標(biāo)的進入北京市工程交易中心隔夜評標(biāo)區(qū)評標(biāo)；2011年12月，全部項目進入北京市工程交易中心招標(biāo)。其次是鐵路局管理的項目進入當(dāng)?shù)毓操Y源交易市場，分“三步走”。一是地方公共交易市場完全具備條件的一次性進入，有6個鐵路局；二是具備當(dāng)天評標(biāo)條件但不具備隔夜評標(biāo)條件的，當(dāng)天評標(biāo)的項目進入當(dāng)?shù)厥袌?，需要隔夜評標(biāo)的先進入異地具備條件的場所，有9個鐵路局；三是當(dāng)?shù)厣胁痪邆錀l件的先進入異地具備條件的市場，有3個鐵路局，待這些地方的交易市場具備條件后，取消過渡措施，返回當(dāng)?shù)亍?/p>

據(jù)悉，目前，第一批8個鐵路局已正式進入地方交易市場招標(biāo)，6月底前，其他10個鐵路局進入地方交易市場招標(biāo)。

三是強化日常管理監(jiān)督。修訂《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則》，明確規(guī)定招標(biāo)文件要載明“綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”兩種評標(biāo)辦法，開標(biāo)時臨時抽取確定采用哪種辦法，將插手干預(yù)和圍標(biāo)串標(biāo)的可能性降到最低。改進鐵路評標(biāo)專家管理，將鐵路專業(yè)評標(biāo)專家移交地方交易中心使用，隨機抽取，電腦語音通知，隔斷鐵路業(yè)主與專家的接觸；鐵路工程中的通用專業(yè)從地方專家?guī)熘谐槿?，同時將鐵路業(yè)主評標(biāo)專家限定在1至2人，并不能超過總?cè)藬?shù)的四分之一。強化鐵路工程招投標(biāo)監(jiān)督，制定《鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督辦法》，出臺《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作責(zé)任追究辦法》，進一步明確監(jiān)督方式、內(nèi)容和責(zé)任。強化工程建設(shè)領(lǐng)域投訴舉報的查處，特別是重視利益相關(guān)方的投訴舉報和媒體曝光的問題，受理一起調(diào)查一起，查實一起處理一起。加大信息公開力度，制定《鐵路建設(shè)項目信息和信用信息公開管理暫行辦法》，在市場監(jiān)管、招標(biāo)監(jiān)管、信用評價、資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)充分利用公開信息資源，實現(xiàn)違規(guī)者“一處受罰、全路受制，在鐵路受罰、在社會受制”的效果。