交鋒:山西煤改余波

陳周錫

博弈才剛剛開始。18日，一場特殊的研討會在杭州舉行，談論的是“如何破解山西煤礦整合困局”，會議主角則是曾經(jīng)風光一時的溫州煤老板。這場研討會召開的背景，是規(guī)?？涨暗纳轿髅焊男抡?，已使浙江商人大量資金身陷困境。據(jù)初步統(tǒng)計，目前浙商在山西投資煤礦超過450個，投資總額約500億元，其中溫州煤老板占據(jù)絕大部分。

煤老板的維權呼聲正在升級。

與十幾位煤老板的高調(diào)亮相不同，標注山西官方的席位無人入坐。在會場內(nèi)，各路專家針鋒相對，并未成為一邊倒的聲討；但在會場外，溫州煤老板一片訴苦，一致認為煤改方案操作不公。與會各路專家認為，山西煤改新政值得商榷，但出發(fā)點應該給予肯定。

煤老板訴苦會

“我已經(jīng)沒有退路了，”一位溫州平陽水頭鎮(zhèn)的煤老板劉芳(化名)，出現(xiàn)在杭州召開的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心研討會——如何破解山西煤礦整合困局”研討會上。

劉芳說，2007年10月，她投資了六七千萬元，其中資源費1700萬元，從上家山東人手里買下大同一個年產(chǎn)21萬噸的煤礦。之前這煤礦已換過多個投資人，其中有幾個就是平陽人。他說，買來時，這煤礦光溜溜的、什么東西也沒有，于是添置了1700萬元的開采設備等，至今已投資了1億元以上。

在煤炭市場摸爬滾打十幾年的劉芳看來，這個煤礦儲量比較豐富，且合同簽訂了17年的開采權，效益是非常高的，“一切順利的話，兩年就會收回投資?！?/p>

于是劉芳四處籌錢，和她直接聯(lián)系的就有十幾位大股東，占總投資50%左右。至于大股東的資金來源，她說也是從親戚、朋友、鄰居“搭股”而來的。即便如此，資金還是遠遠不夠，于是劉芳賣掉了上海、杭州的幾處房產(chǎn)，同時又從民間借了20%的高利貸，把全部資金投入到這個煤礦上。

2008年5月，煤礦通過驗收，進入了夢寐以求的生產(chǎn)階段。然而這樣的日子，僅僅只持續(xù)了1個月，當?shù)孛禾恐鞴懿块T便下令其停產(chǎn)。今年4月，《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺，規(guī)定“單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸”，這對絕大多數(shù)民營煤礦是不可能完成的任務。之前，她正準備申報30萬噸年產(chǎn)量，如今煤礦被列入了整合的名單之中。

劉芳說，目前已有接收的相關人員進入礦場，但要正式接手卻仍遙遙無期。為避免期間出現(xiàn)不必要的麻煩，自己至今還一直在支付礦場維護費，僅此每個月就要花費至少20萬元。她說，只要不是虧得太多，自己也就只能接受，然而大同官方未有一個明確說法，“他們就是拖著不辦，而我拖不起呀，背后可是大量股東和高利貸?！?/p>

劉芳說，十幾位大股東會經(jīng)常打電話問她，煤礦事情怎么樣了？她只好說：“還在等處理結果”、“再等等吧，結果很快會出來的”、“還可以”等之類的套話。她說，現(xiàn)在她每晚都睡不好，最害怕的就是接電話，“大股東下面還有多少小股東，我并不清楚，但他們的壓力也非常大，我也沒辦法?！?/p>

據(jù)介紹，和劉芳差不多遭遇的煤老板還有不少。

今年4月，山西成立“煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組”。山西省省長王君任組長，副省長陳川平任副組長，其他成員均為山西省煤炭工業(yè)局、國資委等機構的高層，據(jù)說這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)格最高的領導小組。

雖然利益端復雜，但在礦難頻頻發(fā)生下，山西省政府決定動快刀，提出到2010年，全省僅保留1000家煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。山西煤改新政大幅提高準入門檻，就意味著浙商450余家六證齊全的煤礦要被兼并或關閉。

平陽縣下屬某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說，他最近接觸了多位煤老板，虧損最大的是那些2007年之后投資的煤老板，“這些人血本無歸，現(xiàn)在反應最為強烈”。

跨省維權

這場浙、晉兩省的煤礦交鋒，導火線卻是一份“浙商礦業(yè)發(fā)展”的課題調(diào)研。

地質(zhì)礦藏專業(yè)畢業(yè)的吳族春，是浙江澤大律師事務所高級合伙人、資源與環(huán)境部首席律師，一直對浙江在國內(nèi)外礦業(yè)投資頗為關注。今年4月，他與浙江省國土廳、浙江省經(jīng)濟協(xié)作辦人士溝通，計劃做一份“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”課題。

5月份課題論證通過后，6月份由浙江省國土資源廳、浙江省經(jīng)濟協(xié)作辦牽頭組織的調(diào)研組趕赴山西，走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業(yè)。

在調(diào)研會上，一些溫州煤老板反映，他們近兩三年買來的煤礦至今未被允許開采，損失已經(jīng)很大。吳族春說，山西省用 “下指標”、“確定時間表”、“采取政績考核”等方式，使得煤改新政的實踐操作走樣，“使得好事沒做成”。

今年7月，一份全名為《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調(diào)研報告被遞交到浙江省國土廳、浙江省經(jīng)濟協(xié)作辦，引起官方的高度重視。

該調(diào)查報告中稱，初步估計浙商在山西投資煤礦企業(yè)約450多家、煤礦500多座，投資總額在500億-1000億之間，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬噸以上，占投資山西煤礦民間投資的近1/6。更為關鍵是，在2008年浙江省消耗的1.8億噸煤炭中，山西浙商直接、間接返銷煤炭占30%。

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