賈康：中國(guó)要做好自己的事 推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)制變革

2011年11月30日 12:31
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 11月30日，2012世界經(jīng)濟(jì)展望論壇在北京舉行。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在演講中表示，世界經(jīng)濟(jì)格局巨大的不確定性之下，我們一定要密切關(guān)注和跟蹤事態(tài)的發(fā)展，努力做好我們自己的事情。

他說(shuō)，中國(guó)中長(zhǎng)期問(wèn)題實(shí)際上更帶有根本性，“做好自己的事情，最關(guān)鍵的是尋求共識(shí)，推進(jìn)我們無(wú)法避免的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中制度建設(shè)和機(jī)制的變革。”

以下為發(fā)言實(shí)錄：

賈康：謝謝主持人，大家好。我想在自己的發(fā)言中談三點(diǎn)基本看法，是圍繞這個(gè)論壇的主題，第一層是對(duì)歐債問(wèn)題做一個(gè)評(píng)論。我感覺(jué)現(xiàn)在需要比較直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)，歐債現(xiàn)在相關(guān)的演變綜合起來(lái)的信息用中國(guó)過(guò)去的一句古詩(shī)：“黑云壓城城欲摧”仍然屬于極大的不確定性概念之下，我們現(xiàn)在還很難對(duì)他最出精確的預(yù)判。我們現(xiàn)在可以看到的信息，明年1-4月份是意大利的主權(quán)債務(wù)要做清償高峰的壓力區(qū)。在此之前，一年多的兩輪希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)相比以后的壓力沖擊都是小巫見(jiàn)大巫，希臘只是占歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的2%多一點(diǎn)，意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，而且現(xiàn)在還有西班牙等等，它們的矛盾進(jìn)一步凸顯。

都說(shuō)西班牙的主權(quán)債務(wù)，收益率已經(jīng)達(dá)到7以上。同時(shí)這個(gè)信息是什么意思呢？收益率高意味著風(fēng)險(xiǎn)高，風(fēng)險(xiǎn)高就意味著安全性的喪失，安全性的喪失就意味著它可能發(fā)不出去以后的債，這樣就無(wú)法延續(xù)過(guò)去借新債還舊債的局面。在歐元區(qū)最大的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生，整個(gè)帶來(lái)的對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體的沖擊，最大的可能性是要造成整個(gè)世界金融危機(jī)沖擊之后的二次探底，至于表述怎么講是另外一回事，整個(gè)經(jīng)濟(jì)肯定要作用低靡的回調(diào)過(guò)程，而且可能是非常有殺傷力的。在這種情況下，我們現(xiàn)在看到的歐元區(qū)所做的努力，我自己的解讀，要能過(guò)得去，歐元區(qū)必須要在艱難的相互之間的博弈、討價(jià)還價(jià)、利益協(xié)調(diào)中間，形成歐洲貨幣同盟所必須的財(cái)政同盟，這樣一種支撐力量。財(cái)政同盟有沒(méi)有可能在這么多不同成員國(guó)之間的利益，在協(xié)調(diào)方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，而形成有支撐力的財(cái)政同盟關(guān)系。

我們現(xiàn)在看到的一些有操作意義的主要事項(xiàng)上都是充滿爭(zhēng)議的，比如說(shuō)歐元區(qū)的共同金融穩(wěn)定基金，各方自己怎么樣認(rèn)領(lǐng)自己的出資額，在歐元區(qū)歐債發(fā)行機(jī)制上有沒(méi)有可能往前推。有人提出的，至少現(xiàn)在歐元區(qū)征收金融交易稅實(shí)際上是一種財(cái)政聯(lián)盟，一種支撐力量的稅收形式，有沒(méi)有可能得到實(shí)施等等都是不清楚的。簡(jiǎn)單一句話，實(shí)質(zhì)性的制度建設(shè)如果不過(guò)關(guān)，歐元區(qū)面臨的是生存或死亡的問(wèn)題，這樣一個(gè)問(wèn)題對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)今后走勢(shì)的影響是不言而喻的，是非常重大的事件。

第二，我們當(dāng)然不希望歐元區(qū)出現(xiàn)崩潰。因?yàn)橹袊?guó)整個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)里面，從存量來(lái)說(shuō)的影響力很小，中國(guó)不到一成，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我們從世界總量GDP的4左右上升到7多一點(diǎn)，或者接近8。整個(gè)歐元區(qū)現(xiàn)在占到30%或者30%多一點(diǎn)，美國(guó)占1/4左右，現(xiàn)在按GDP將近排在我們后面一點(diǎn)，按GNP比我們大得多的日本，他們之間一旦出事，世界經(jīng)濟(jì)有二次探底，中國(guó)不可能獨(dú)善其身的，我們不希望歐元區(qū)出這樣大的事情。現(xiàn)在從預(yù)判的角度來(lái)說(shuō)，既然沒(méi)有這樣可以清晰一點(diǎn)的某一個(gè)傾向性的判斷，我們能做的事情，比較理性的態(tài)度是，寧可把問(wèn)題想得嚴(yán)重一些，我們必須考慮在中國(guó)今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要的指標(biāo)現(xiàn)在看起來(lái)合意度比較高的情況下，怎么銜接明年乃至更長(zhǎng)期的發(fā)展。中國(guó)怎么樣做好提防外部巨大的不確定性，一旦由于某些因素出發(fā)，各種要素在一起發(fā)酵作用，形成了經(jīng)濟(jì)急速低落的確定性，我們?cè)趺礃訝?zhēng)取少受一些影響，把我們又好又快的發(fā)展局面盡可能繼續(xù)維護(hù)和追求可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)質(zhì)量提高等等，這些從短期到中長(zhǎng)期的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的主題和主線的貫徹落實(shí)。在這方面我們顯然要有預(yù)案，這不是一般的議論，我認(rèn)為我們國(guó)家相關(guān)的決策部門(mén)，政策設(shè)計(jì)部門(mén)，當(dāng)然需要在這方面有密切的跟蹤和盡可能周全的考慮。

第三，中國(guó)要做自己應(yīng)該怎么把握一些要領(lǐng)，我想提一些自己的感受。一是我們當(dāng)然面對(duì)著壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)在這里面顯然也有機(jī)遇，因?yàn)楹瓦@些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在所困擾的金融危機(jī)、歐債危機(jī)所帶來(lái)的威脅相比，中國(guó)畢竟跟它們不是一個(gè)狀態(tài)的成長(zhǎng)性極高的經(jīng)濟(jì)體，我們是發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，我們的成長(zhǎng)性是美、歐、日完全不可比擬的。我們能不能夠盡量做好自己的事情，這是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果要做好我們自己的事情，要讓成長(zhǎng)性繼續(xù)表現(xiàn)為彌合二元經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，當(dāng)然我們要做很多具體工作。這里面從短期的調(diào)控到中長(zhǎng)期的深化改革，實(shí)質(zhì)性的靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面應(yīng)該起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)能降耗、減排去污、升級(jí)灌溉都是我們要抓住不放的事情。這里面我感覺(jué)從眼下到明年現(xiàn)今來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該有這樣的信心，把事情說(shuō)到極端，假設(shè)外部世界出現(xiàn)重大的變故，我們自己應(yīng)對(duì)的措施是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較現(xiàn)成的，我們有了這么多年應(yīng)對(duì)通脹和通縮兩個(gè)方向上壓力的經(jīng)驗(yàn)，我們自己如果有必要再來(lái)一次對(duì)應(yīng)性的，類似08年一攬子刺激方案的操作，當(dāng)然我們要進(jìn)一步優(yōu)化組合，在這方面安全區(qū)是存在的，這樣一個(gè)安全區(qū)怎么樣合理的、更好的運(yùn)用它，當(dāng)然需要很多很好的設(shè)計(jì)?？傮w來(lái)說(shuō)，在這里面又有一些和過(guò)去沒(méi)法比擬的我們應(yīng)該抓住不放的要素，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成的巨量的外匯儲(chǔ)備，支撐我們有可能更好的“走出去”，我們“走出去”并不能陷于過(guò)去的商品輸出、勞務(wù)輸出，還要更多的考慮資本輸出，以及可能的技術(shù)輸出。我們需要利用世界上各地?zé)o條件接受的硬通貨，支撐我們總體的“走出去”的進(jìn)程。

另外，我們?cè)谧龊米约旱母母?，包括金融系統(tǒng)改革基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該積極推進(jìn)人民幣的周邊化和國(guó)際化，這也是一個(gè)必然的宣傳。在發(fā)展過(guò)程中，宏觀政策、貨幣政策、財(cái)政政策，怎么樣在現(xiàn)在做預(yù)調(diào)和微調(diào)，有必要的時(shí)候怎么做整個(gè)形態(tài)新的定位和組合，我們應(yīng)該在相繼抉擇的概念下密切關(guān)注外部情況演變之下，尋求做最合理的操作方案設(shè)計(jì)。

從今年到明年，乃至更長(zhǎng)時(shí)期的銜接來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)格局巨大的不確定性之下，我們一定要密切關(guān)注和跟蹤事態(tài)的發(fā)展，努力做好我們自己的事情。中國(guó)中長(zhǎng)期的問(wèn)題實(shí)際上更帶有根本性，我們這個(gè)討論里所說(shuō)的保持增長(zhǎng)的核心因素是什么，如果要我作為一個(gè)研究者，特別強(qiáng)調(diào)一句，我認(rèn)為做好自己的事情，最關(guān)鍵的是尋求共識(shí)，推進(jìn)我們無(wú)法避免的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中制度建設(shè)和機(jī)制的變革。謝謝大家。