收入分配改革年內(nèi)有望破題

-新聞分析

⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

優(yōu)化國民收入分配格局、縮小貧富差距正受到前所未有的關(guān)注。有關(guān)專家表示，收入分配改革有望于年內(nèi)破題，相關(guān)政策可能于下半年推出。并稱國民收入格局的優(yōu)化主要取決于初次收入分配，未來政策著力點還應(yīng)該放在提高勞動者報酬上。

推進(jìn)個稅轉(zhuǎn)向綜合征收

在貧富差距不斷擴大的情況下，提高個稅起征點的呼聲越來越高。但有關(guān)專家指出，提高個稅起征點只會降低富人稅負(fù)，起不到縮小貧富差距的作用，未來個稅改革方向應(yīng)該是探索分類與綜合相結(jié)合的模式。

國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅強調(diào)，目前中國的個稅收繳系統(tǒng)非常復(fù)雜，與單純提高個稅起征點相比，把現(xiàn)在分項征收的個人所得稅，變成綜合的個人所得稅才是稅制改革的方向。財政部財科所所長賈康建議，在個稅的改革上，除了資本利得以外，最終要將其他所有收入均納入綜合模式，統(tǒng)一計稅。

初次分配格局有望改善

初次分配環(huán)節(jié)被認(rèn)為是收入分配改革的關(guān)鍵所在。有關(guān)專家認(rèn)為，今年下半年，《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》和《工資條例》兩大政策可能推出，預(yù)計中國勞動者報酬占GDP比重將在今后兩年每年增加兩個百分點，2012年達(dá)到41.25%。

決策層今年進(jìn)行國民收入分配格局調(diào)整的決心十分堅定，在調(diào)整收入分配格局上的思路也十分清晰。溫家寶總理3月份時指出，在增加居民收入上要分三個層次：一是逐步提高居民收入占整個國民收入的比重；二是逐步提高職工工資收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，運用財稅的杠桿，調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)社會公平。

今年以來，自江蘇省在全國率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地也紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

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