“全球經(jīng)濟(jì)治理與可持續(xù)發(fā)展”研討會上午實(shí)錄(9)

張宇燕:

謝謝主席，我非常高興能夠參加這次會議，剛才聽了幾位的發(fā)言我也很受啟發(fā)。關(guān)于G20，我想在未來五十年或者是一百年，歷史學(xué)家在寫歷史的時候，一定會給G20的創(chuàng)立和所發(fā)揮的作用記上一筆。因?yàn)檫@在我看來是一個非常重大的歷史事件。我們看到G20，從G7到G8這樣一步步走過來，實(shí)際上它反映了一個世界格局變化的現(xiàn)實(shí)，從目前看到的G20所做的工作，盡管有很多人不太滿意，但它還是做了很多工作，包括在應(yīng)對危機(jī)、宏觀政策的協(xié)調(diào)，特別是在全球金融監(jiān)管方面，它責(zé)成國際清算銀行提交了一份關(guān)于全球金融監(jiān)管的報(bào)告，也就是《巴塞爾協(xié)議III》，這個報(bào)告已經(jīng)出來了。同時它在促進(jìn)全球貿(mào)易投資制約化方面、也要求WTO、OECD和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、UNCTAD要求他們提交一份報(bào)告，這就和其他的機(jī)構(gòu)區(qū)別表現(xiàn)出來了。剛才在休息的時候有記者問我，APEC和G20有什么區(qū)別？我說區(qū)別還是很大的，這不僅表現(xiàn)在APEC是一個地區(qū)性的組織，G20是全球性的組織，更重要的是G20可以對一些國際機(jī)構(gòu)直接要求他們提供一些報(bào)告，我覺得這個事情突出地顯示出了G20在今天全球治理方面的重要地位。

2010-11-10 11:40:45

張宇燕:

我也一直在想，我們已經(jīng)有了許多的全球治理機(jī)構(gòu)，比如說IMF、世界銀行、WTO、BIS等等一系列的機(jī)構(gòu)，還有《京都議定書》，全球氣候政府間的組織，我們還有聯(lián)合國，我們?yōu)槭裁催€要G20？G20和這些機(jī)構(gòu)之間到底是什么樣的關(guān)系，我也一直在想。因?yàn)檠芯拷?jīng)濟(jì)，我就想到了G20有點(diǎn)像由一些大股東，當(dāng)今這個世界的大股東組成的董事會，那么20個當(dāng)今世界的大股東組成了董事會，G20是一個執(zhí)行的單位，董事會做出一些重大的決策，特別是一些政治決策，具體的執(zhí)行還是在由各個執(zhí)行機(jī)構(gòu)做。所以我想如果這樣理解的話，G20的地位和作用我們更容易描述和把握。到目前為止，大家對G20的爭議，剛才幾位都談到代表性和有效性的問題。代表性確實(shí)很重要，它代表了全世界三分之二的人口和85%的GDP，實(shí)際上這個代表性很強(qiáng)。如果做到聯(lián)合國大會那樣，可能又和它的有效性會發(fā)生一定的沖突。所以這個里面是一個權(quán)衡，我們怎樣在有效性和代表性都要做到，所謂的魚和熊掌我們都要，但有時候我們要選擇一個。我也在琢磨這個事兒，包括前一個發(fā)言人談到要擴(kuò)大它的代表性，在非洲及其他地區(qū)組織，把他們的人融到G20里來。如果真的融進(jìn)來之后，代表性是增強(qiáng)了，但可能達(dá)成一致?，F(xiàn)在已經(jīng)就達(dá)成一致出現(xiàn)了一些問題，所以我當(dāng)時的一個想法，能不能在執(zhí)行的機(jī)構(gòu)里加強(qiáng)各個國家的代表性，在國際貨幣基金組織、在世行加強(qiáng)它的作用。

2010-11-10 11:42:29

張宇燕:

我很看重G20的作用，因?yàn)樵诮裉煳覀兲幵谌蚧氖澜缋?，相互的依存度越來越高，對全球公共產(chǎn)品的需求持續(xù)的迅速增長，但又沒有世界政府。在沒有世界政府的情況下，如何來提供全球的供應(yīng)產(chǎn)品，這是我們在全球化時代面臨的大問題，但G20可以在這方面做很多的事情。而且我覺得如果沒有G20的話，這不僅僅是應(yīng)對金融危機(jī)的效果更差。在提供全球其他的金融產(chǎn)品的時候，我們要抓住G20創(chuàng)造的平臺，把它機(jī)制化，包括創(chuàng)立秘書處，建立了常設(shè)的秘書處，同時在決策、議事程序方面也可以制定一些規(guī)則，但這需要磨合，達(dá)成一致，這20個經(jīng)濟(jì)體達(dá)成一致的難度很大，但要慢慢磨合，做一些決策的事情，當(dāng)然是重大決策，要有一些分工。

另外我還想提一下的是討論的議題，G20最初產(chǎn)生的是要應(yīng)對金融危機(jī)，但金融危機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)有不少的機(jī)構(gòu)甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)過去，盡管復(fù)蘇還很緩慢，不穩(wěn)定，有很多不確定性，但是已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)走出來了。如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)徹底過去，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，那么G20的地位如何看待？我想它既然已經(jīng)是一個很好的平臺，我們要往里面不斷地注入一些新的能量，其中一個是逐步擴(kuò)大它處理全球公共產(chǎn)品提供的范圍，氣候變化可以進(jìn)來，將來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、貿(mào)易等等有關(guān)的，我覺得都可以逐步納入G20平臺上加以討論。

2010-11-10 11:44:10

張宇燕:

還有一個想法是和代表性有關(guān)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。G20的前身是從G8過來的，到了G20之后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)體在這里扮演了非常重要的角色。我初步算了一下，在G20里有9個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還有11個新興經(jīng)濟(jì)體，我把這個起名為E11，這11個新興經(jīng)濟(jì)體有一些共同的需求，今天的世界就僅僅從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來看，今天的世界在我認(rèn)為，以及我們研究所的同事認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨通縮，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)體或者新興經(jīng)濟(jì)體面臨的是通脹壓力。美國這次新的數(shù)量寬松也是表明美國已經(jīng)到了甚至是已經(jīng)掉入了流動性陷阱，已經(jīng)沒有辦法，利率非常低。這些效果先不考慮，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間做一個宏觀的協(xié)調(diào)，我覺得這也是非常重要的。在G20里，中國是發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的一個重要成員，將來如何合作，這也是將來要討論的問題。謝謝。

2010-11-10 11:46:38

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