托萬·哈爾夫：解決能源供應(yīng)短缺需加強(qiáng)國(guó)際合作

2011年06月26日 16:17
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 第二屆全球智庫峰會(huì)25日-26日在北京舉行，美國(guó)能源部能源信息署首席工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安托萬·哈爾夫在論壇上表示，70年代設(shè)計(jì)的工具和政策主要有三個(gè)方面。一是在國(guó)內(nèi)的，特別在美國(guó)強(qiáng)調(diào)要追求能源的獨(dú)立性，通過自給自足滿足能源需求。另外一個(gè)方面主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，這也是能源署70年代創(chuàng)立的初衷，兩個(gè)重要的目標(biāo)，一是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，另外是推動(dòng)市場(chǎng)的透明度。現(xiàn)在就需要國(guó)際進(jìn)行合作，而且這個(gè)重要性也越來越強(qiáng)。如果說這種國(guó)際產(chǎn)油國(guó)IEA和非IEA成員協(xié)作的話，對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)更大。

以下為安托萬·哈爾夫發(fā)言實(shí)錄：

安托萬·哈爾夫：大家下午好！我感到非常榮幸能夠來到這里，我也非常感謝能夠有這樣的機(jī)會(huì)向大家介紹。在我的發(fā)言當(dāng)中，我希望再強(qiáng)調(diào)一下田中先生講到很多觀點(diǎn)。在此之前我想澄清一下我所在這個(gè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)構(gòu)，是在美國(guó)能源部之內(nèi)的，但是它是獨(dú)立的，它在政策問題上沒有自己的立場(chǎng)，就它提供的分析和信息而言，有獨(dú)立性。所以，我個(gè)人的觀點(diǎn)不應(yīng)該被認(rèn)識(shí)為是美國(guó)政府的政策立場(chǎng)。

我們知道能源市場(chǎng)面臨著非常大的波動(dòng)，過去幾個(gè)月日本的地震海嘯很大地破壞了日本的電力供應(yīng)。今天我也聽到了日本在恢復(fù)上的一些進(jìn)展，但是我們還是有一些更為深重的問題，關(guān)于核行業(yè)的未來，不僅是日本，而且包括在全球能源中核電的地位。

三天之前，日本和其他27個(gè)IEA成員宣布要釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備連續(xù)30天，總共6000萬桶。田種也提到了，這是第三次在IEA歷史上的釋放。現(xiàn)在是不是情況這么糟糕呢？我們知道在金融危機(jī)之后有一段時(shí)間的穩(wěn)定在70幾塊，之后油價(jià)上升到金融危機(jī)前油價(jià)達(dá)到那么高的位置，往往人們認(rèn)為這和基本面脫鉤。一些金融的流動(dòng)，還有投機(jī)的因素，人們認(rèn)為這些是最大的因素。但是最近我們看到了基本面的重要性，衰退之后的增長(zhǎng)非常迅速。2010年我們看到了年度增長(zhǎng)非常迅速的，像中國(guó)。又發(fā)生了中東、北非的動(dòng)蕩，一天少了150萬左右，利比亞更是完全不生產(chǎn)出口了。沙特石油部長(zhǎng)說這次會(huì)議是在歐佩克歷史上最糟糕的會(huì)議。沙特自己增加產(chǎn)量，這非常好，但是市場(chǎng)也在擔(dān)心到底有多少剩余產(chǎn)能。同時(shí)人們非常擔(dān)心沙特和其他的一些石油產(chǎn)出國(guó)他們?cè)谏鐣?huì)支出上增加，他們希望有更高的油價(jià)平衡他們國(guó)家的預(yù)算。同時(shí)沒有能力對(duì)石油行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大的投資。

安托萬·哈爾夫：IEA戰(zhàn)略儲(chǔ)備的釋放也是代表了我們?cè)?0年代就開始設(shè)計(jì)并使用的工具的再次工具。從70年代以來，市場(chǎng)也發(fā)生了非常深重的變化，天然氣也越來越重要，有很多原來用油現(xiàn)在用天然氣發(fā)電。石油行業(yè)也是越來越復(fù)雜，越來越具有挑戰(zhàn)性。原來的那種容易采的油越來越少了，石油市場(chǎng)越來越國(guó)際化和一體化。有些人因此認(rèn)為世界從結(jié)構(gòu)上來說，更容易受到一些基本風(fēng)險(xiǎn)的影響，主要是由于非OECD的需求增長(zhǎng)和供應(yīng)受限之間的差距越來越大?，F(xiàn)在確實(shí)是到時(shí)候我們要重新回顧一下70年代我們所經(jīng)歷的一次石油危機(jī)，以及后來出來的一些政策中局，看一下現(xiàn)在是不是仍然好用。我們70年代設(shè)計(jì)的工具和政策主要有三個(gè)方面。一是在國(guó)內(nèi)的，特別在美國(guó)強(qiáng)調(diào)要追求能源的獨(dú)立性，通過自給自足滿足能源需求。另外一個(gè)方面主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，這也是能源署70年代創(chuàng)立的初衷，兩個(gè)重要的目標(biāo)，一是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，另外是推動(dòng)市場(chǎng)的透明度。

[16:02:38] 安托萬·哈爾夫：我們看一下能源獨(dú)立性的問題，這個(gè)問題在美國(guó)現(xiàn)在還是非常關(guān)注，說明目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，人們還是覺得這個(gè)問題非常重要。美國(guó)對(duì)于能源進(jìn)口依存度甚至比以前更高了。我們?cè)谶^去幾年看到進(jìn)口依賴越來越下降，2010年首次低于50%，這是多年來少有的情況。今天來的各位專家都在講到美國(guó)對(duì)外依存度。有人說這是一個(gè)壞的主義，減少依存是不可實(shí)現(xiàn)的。表面上看能源獨(dú)立是一種保護(hù)主義的思想，對(duì)自由市場(chǎng)是一種損害，從低生產(chǎn)成本國(guó)家進(jìn)口石油，他有這個(gè)經(jīng)濟(jì)效益，所以說也是比較合乎邏輯的。但實(shí)際上事實(shí)并不這么簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)的議價(jià)越來越高，成本越來越高，受到中斷的影響，而且價(jià)格由邊際決定。石油有它的外埠性，要保障石油，要安全運(yùn)輸，需要養(yǎng)海軍。同時(shí)，有一些國(guó)家是大的生產(chǎn)國(guó)，但是他們也需要很高的保險(xiǎn)費(fèi)，這樣就可以減少一些供應(yīng)中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過效率的提高、規(guī)模的提高，也能夠降低成本。比如說巴西政府對(duì)生物乙醇能夠提供很多的補(bǔ)貼，但是現(xiàn)在補(bǔ)貼越來越少，所以說乙醇行業(yè)不只是能夠自給自足，同時(shí)利潤(rùn)也是相當(dāng)可觀，還有非能源政策也能夠提高國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平以及能源自給水平。

 安托萬·哈爾夫：有的時(shí)候他們是有道理的，但是能源獨(dú)立方面，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的什么也是可能會(huì)出現(xiàn)中斷的，這種風(fēng)險(xiǎn)也存在。在美國(guó)，颶風(fēng)季節(jié)也經(jīng)常出現(xiàn)比如說石油供應(yīng)、天然氣供應(yīng)，煉油廠都可能出現(xiàn)生產(chǎn)的中斷。墨西哥灣出現(xiàn)災(zāi)害的時(shí)候，深水的采油出現(xiàn)了中斷，現(xiàn)在伊拉克、敘利亞生產(chǎn)出現(xiàn)了停產(chǎn)。甘蔗的減產(chǎn)也會(huì)影響乙醇的生產(chǎn)，導(dǎo)致乙醇價(jià)格上升。IEA的宗旨是促進(jìn)國(guó)際合作，一是提高儲(chǔ)備，一是增加市場(chǎng)的透明度。問題在于IEA成員國(guó)在全球比例占得越來越少。IEA的份額小，進(jìn)行協(xié)調(diào)能力的有效性將會(huì)下降。中國(guó)正在建立自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，亞洲一些其他國(guó)家也在這樣做。這是好事。問題是能夠和國(guó)際的儲(chǔ)備聯(lián)系起來。而且國(guó)際的儲(chǔ)備可能會(huì)更有效率，比如說美國(guó)颶風(fēng)季節(jié)光使用國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)備不一定非常有效，美國(guó)也要能夠獲得其他國(guó)家的石油儲(chǔ)備和國(guó)際石油市場(chǎng)的供應(yīng)。國(guó)際合作協(xié)作也是得到了上周IEA的支持，中國(guó)公開支持，這樣的話中國(guó)和IEA可以在多個(gè)方面進(jìn)行合作。沙特也能夠參與進(jìn)來一起工作。這是比較微妙的事情，因?yàn)獒尫艖?zhàn)略儲(chǔ)備會(huì)增加存貨，如果是短期的供應(yīng)中斷還可以，如果是長(zhǎng)期的供應(yīng)中斷情況就不妙了?，F(xiàn)在就需要國(guó)際進(jìn)行合作，而且這個(gè)重要性也越來越強(qiáng)。如果說這種國(guó)際產(chǎn)油國(guó)IEA和非IEA成員協(xié)作的話，對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)更大。