萬(wàn)鋼：國(guó)內(nèi)風(fēng)能太陽(yáng)能需求不足 90%以上依賴出口

2011年09月24日 11:29
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 9月24~9月25日，2011浦江創(chuàng)新論壇在上海舉行，本屆論壇以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題。以下為科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼發(fā)言實(shí)錄：

萬(wàn)鋼：尊敬的各位來(lái)賓，各位朋友們，女士們、先生們大家上午好！很高興今天有機(jī)會(huì)再次在浦江論壇上和大家交流，我今天的報(bào)告題目是：深化科技體制改革，來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確地指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求我們繼續(xù)深化科技體制的改革，大力提高自主創(chuàng)新的能力，大幅提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。我想這也是這次論壇把主題提為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意義，這個(gè)意義十分重大，我今天的報(bào)告從三個(gè)方面來(lái)討論科技改革和發(fā)展的關(guān)系。

首先我想提的是改革創(chuàng)新與中國(guó)科技實(shí)力的躍升。我們國(guó)家的科技體制改革一直伴隨著科技體制的發(fā)展，從改革初期的80年代初中央制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，改革了科技撥款制度，打破了傳統(tǒng)科技體制格局，激發(fā)了活力，90年代中央又實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類院所，企業(yè)轉(zhuǎn)制，優(yōu)化了科技力量的布局，提高了創(chuàng)新的效率。黨的十六大以來(lái)，中央作出了重大戰(zhàn)略決策，提出了自主創(chuàng)新重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)的16字方針，科技體制的改革，全面進(jìn)入中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

在十一五期間，科技體制改革和創(chuàng)新不斷推動(dòng)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新，國(guó)防科技創(chuàng)新和科技服務(wù)體系取得重要進(jìn)展，我們頒布了激勵(lì)自主創(chuàng)新的法律框架和政策體系，并且不斷完善，新修訂了科技進(jìn)步法，我們組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，市場(chǎng)科技進(jìn)步下舉國(guó)體制取得了重大進(jìn)展，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位得到加強(qiáng)，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新2020年啟動(dòng)了先導(dǎo)性專項(xiàng)，落實(shí)教育發(fā)展改革綱要規(guī)劃，實(shí)施了985的3期建設(shè)，落實(shí)人才規(guī)劃的綱要，創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。改革為創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)科技的發(fā)展，進(jìn)入了重要的躍升期。首先在十一五期間，我們的科技投入持續(xù)快速地增長(zhǎng)，5年來(lái)，中央財(cái)政的科技投入年增長(zhǎng)20%以上，從808億增長(zhǎng)到2010年的2046億元，帶動(dòng)前社會(huì)研究以試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，從2050億增長(zhǎng)到2600億，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到74%，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，研發(fā)人員全市當(dāng)量到2010年達(dá)到了255萬(wàn)人，居世界第一位，國(guó)際科技論文數(shù)量世界第二位，高技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到6.78億元，占世界第二位，我們?nèi)〉昧丝萍歼M(jìn)步，技術(shù)研究，科技技術(shù)領(lǐng)域不斷取得進(jìn)步，千萬(wàn)億技術(shù)工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)、雜交水稻增舉世矚目的成果，國(guó)家科技重大專項(xiàng)的全面實(shí)施，有利培育和發(fā)展了戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，國(guó)際作為國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施的重大措施，在保護(hù)北京奧運(yùn)、世博等發(fā)揮了重要的作用。

科技的外交已經(jīng)成為國(guó)家整體外交的一個(gè)重要的組成部分，為了測(cè)度我國(guó)創(chuàng)新型建設(shè)的進(jìn)程，我們參考世界經(jīng)濟(jì)論壇，瑞士落上發(fā)展學(xué)院等國(guó)際權(quán)威評(píng)估方式，建立一套評(píng)估體系，從創(chuàng)新資源、支持企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境等30多個(gè)指標(biāo)，回歸計(jì)算國(guó)家的趨勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，就是說一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力一般說起來(lái)，是按照它的人均GDP能力呈線性關(guān)系，但是世界上有23個(gè)國(guó)家超出了能力，也就是說美國(guó)、日本和韓國(guó)，中國(guó)從進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，科技促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力取得了快速的發(fā)展，國(guó)家的創(chuàng)新能力占人均GDP3000美元階段，已經(jīng)接近中等發(fā)展國(guó)家水平，但是距世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家還有很大差距，目前我們?cè)谑澜绲牡?1位。分析我們的創(chuàng)新的情況，可以很明顯看出，我們的綜合指數(shù)創(chuàng)新的綜合指數(shù)，創(chuàng)新的資源和創(chuàng)新的績(jī)效呈均衡發(fā)展，但是我們?cè)谥R(shí)創(chuàng)造方面進(jìn)展較快，在企業(yè)創(chuàng)新方面進(jìn)展相對(duì)緩慢，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力仍然是今后重要的工作。

下面談一下“十二五”發(fā)展期間新形勢(shì)的研判，過去5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)取得了矚目成就，國(guó)際地位和影響力顯著提升，這就是說我們“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，胡錦濤總書記在最近講話當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本要依靠科技力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高創(chuàng)新能力，同時(shí)提出積極推動(dòng)各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，溫家寶總理在中國(guó)科學(xué)8大報(bào)告指出，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的核心問題，對(duì)我國(guó)科技管理體制，決策體制，評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，科技人員，人事管理制度等，進(jìn)行有部署系統(tǒng)地推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適合，符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。從國(guó)際發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，一是世界正在處于創(chuàng)新密集的時(shí)代，全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明確增快，基本科學(xué)問題，研究不斷地推進(jìn)，重大科技成果相繼出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入了新一輪重大變革和巨大的力量，因此許多國(guó)家已經(jīng)將創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。

在知識(shí)創(chuàng)新密集的時(shí)代，我們必須要看到科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到更加關(guān)鍵的作用，科技的創(chuàng)新不斷地推進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的變革，使質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，這些變革也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生影響，比如說上世紀(jì)末本世紀(jì)初，數(shù)碼相機(jī)取代了膠片，CD取代了唱片和時(shí)代機(jī)，平板電視取代了玻殼電視，曾經(jīng)引發(fā)了新的產(chǎn)業(yè)革命，在今天我們看到了智能終端，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算的相結(jié)合，自然對(duì)我們的PC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大深刻的影響，當(dāng)我們看到LED正在全方位的鋪開，以快速的速度取代傳統(tǒng)照明，它必然對(duì)傳統(tǒng)照明產(chǎn)生重大的影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)以來(lái)，我們前些日子在北京舉辦了碳捕捉，清潔煤利用的國(guó)際論壇，IGCC煤氣化聯(lián)產(chǎn)，碳捕捉利用已經(jīng)形成了可循環(huán)，可操作和經(jīng)濟(jì)上可行的新的因素，自然對(duì)煤發(fā)電的改革形成新的動(dòng)力。如果我們仔細(xì)地考慮周邊所發(fā)生的科技創(chuàng)新，就必須要考慮我們?cè)谖磥?lái)5年-10年之內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革，以及這些產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

經(jīng)濟(jì)的全球化推動(dòng)創(chuàng)新資源全球配置，知識(shí)技術(shù)人才機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源向新型國(guó)家流動(dòng)，全球500強(qiáng)已經(jīng)有346家在中國(guó)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且具有相當(dāng)大規(guī)模的研發(fā)機(jī)構(gòu)，隨著科技實(shí)力的快速提升，一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，遇到的技術(shù)和貿(mào)易的壁壘也越來(lái)越高，也就是說今天我們按照以前發(fā)展的模式，引進(jìn)一個(gè)再進(jìn)行消化創(chuàng)新，這樣的模式已經(jīng)跟不上這種需求，從國(guó)內(nèi)發(fā)展的需求來(lái)看，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，保障改善民生，繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，都要求更好發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，前不久我們頒布了第12個(gè)五年計(jì)劃，期間科技發(fā)展的五年規(guī)劃，并且已經(jīng)在網(wǎng)上公布，我們也發(fā)現(xiàn)了，在科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和要求也發(fā)生了很大變化，加強(qiáng)聯(lián)字性創(chuàng)新，提高科研質(zhì)量要求十分迫切，提高投入和產(chǎn)出的效應(yīng)受到廣泛的關(guān)注，依靠自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)需求的非常強(qiáng)烈，科技成果與商業(yè)模式，金融資本等結(jié)合，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。我在調(diào)研的時(shí)候和很多朋友談到了科技這方面的問題，大家深深地感受到，就像過去我們搞技術(shù)改造，只要在先進(jìn)的裝備上的某一塊實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，就成為我們產(chǎn)業(yè)成果，現(xiàn)在我們創(chuàng)新必須要有新的變遷條件，由自己確定。過去搞一個(gè)新產(chǎn)品，注意它的市場(chǎng)技術(shù)完善，不需要我們考慮商業(yè)模式或者經(jīng)濟(jì)模式，而今天當(dāng)我們搞戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，必然需要我們把科研、商業(yè)運(yùn)行和金融資本等結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)化，所以對(duì)科技創(chuàng)新的要求越來(lái)越高。

面對(duì)長(zhǎng)期的要求，我們也深深地認(rèn)識(shí)到，我們的科技工作還存在著一些突出的問題，一是科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的問題還沒有從根本解決，以企業(yè)為主題技術(shù)創(chuàng)新沒有真正確立，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不高，技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的健康持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面缺乏應(yīng)對(duì)新的產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、變革導(dǎo)致的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備不足，我們?cè)趹?yīng)用推廣方面，培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)政策、環(huán)境和條件，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，形成了出口依賴對(duì)我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排支撐不夠，我們的風(fēng)能、太陽(yáng)能已經(jīng)是世界上最大規(guī)模，但是90%以上依賴出口，中國(guó)最需要新能源，特別是像可再生的新能源，但是由于我們市場(chǎng)我們的認(rèn)識(shí)推動(dòng)不夠，這就形成了在我們國(guó)家應(yīng)用的少，就形成了我們集成系統(tǒng)綜合運(yùn)用能力差。

在原始創(chuàng)新方面，我們?cè)谥卮罂茖W(xué)問題上缺乏原創(chuàng)思維，面向未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱，十一五期間我們?cè)诨A(chǔ)研究領(lǐng)域，取得了鐵絲超導(dǎo)，高溫超導(dǎo)，IPS，量子調(diào)控，但是仔細(xì)想想，這些原理的提出，方向的提出，還都是有其他國(guó)家，我們?cè)谠瓌?chuàng)思維對(duì)于科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)還不夠。應(yīng)該說我們的企業(yè)也開始考慮到這個(gè)問題，特別最近我在調(diào)研的時(shí)候，一些重要的通信設(shè)備制造的企業(yè)，他們的領(lǐng)導(dǎo)人跟我說，我們現(xiàn)在蜂窩戰(zhàn)，建立通信設(shè)備能力相當(dāng)強(qiáng)，但是當(dāng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變革，也就是說用衛(wèi)星中介取代蜂窩戰(zhàn)的時(shí)候這個(gè)時(shí)候我們的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展前途，我們把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，我們現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上的交易，已經(jīng)達(dá)到很大規(guī)模，發(fā)展也相當(dāng)快，但是當(dāng)移動(dòng)通訊的手段取代了互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，我們?cè)趺茨軌蚋线@個(gè)變革，是我們當(dāng)前考慮的問題。我到神華調(diào)研，我問他們?yōu)槭裁锤忝鹤杂桑克麄兊幕卮鹗刮腋械胶荏@訝，他說，隨著煤資源緊缺，成本增加，安全性的要求，用煤發(fā)電已經(jīng)是不合適的事情了，所以今天我們?cè)谧雒鹤冇停F(xiàn)在有效率，但是最重要的是可以產(chǎn)生大量的氫氣，這種氫氣為氫能源時(shí)代到來(lái)作好了準(zhǔn)備。

最后我到華能調(diào)研，他們自己聚焦了力量，做碳捕捉風(fēng)塵，他們?cè)谏虾Ｊ纯诮⒑艽蟮亩趸紡S，并且能夠都應(yīng)用起來(lái)，為世界創(chuàng)造了模式，華能總裁說，他設(shè)想IGCC，CCUS將成為新一代火力發(fā)電的主力，也許這個(gè)事情在10年以后產(chǎn)生，但是今天我們的產(chǎn)業(yè)必須為此做好準(zhǔn)備，這就是我們當(dāng)前改革的緊迫性和責(zé)任心，我們的科技工作還存在突出的問題，第二是科技管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需求，我們的科技資源分散封閉還比較嚴(yán)重，短缺以浪費(fèi)的現(xiàn)象并存，投入的效率不高，科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理亟待改革。

第三是我們的創(chuàng)新環(huán)境還不完善，自主創(chuàng)新的政策落實(shí)還不到位，科技評(píng)價(jià)體系不夠完善，激勵(lì)與約束的機(jī)制不健全，科技人員的積極性還沒有充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們也對(duì)技術(shù)開發(fā)類科研院所的改革進(jìn)行了回顧，按照國(guó)務(wù)院制定，1999年以來(lái)國(guó)務(wù)院300多家，地方1000多家，三分之一院所進(jìn)行了改制，經(jīng)過10年當(dāng)中，完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下院所運(yùn)行機(jī)制，以法人治理機(jī)構(gòu)加快了現(xiàn)代企業(yè)自主建設(shè)，強(qiáng)化了市場(chǎng)導(dǎo)向，科技與市場(chǎng)結(jié)合更加密切。經(jīng)過10年改革，這些院所成為四種類型，一個(gè)是科技企業(yè)機(jī)構(gòu)，包括航天科技集團(tuán)，第二種企業(yè)研發(fā)中心，比如中石油、中石化的研發(fā)中心。第三個(gè)作為行業(yè)研發(fā)服務(wù)，比如鋼鐵、有色等等技術(shù)領(lǐng)域，我們認(rèn)為首先這個(gè)改革促進(jìn)了市場(chǎng)的活力，產(chǎn)業(yè)化的能力大幅提升，轉(zhuǎn)制后院所成為獨(dú)立開發(fā)的主體，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一體化，多年的積累技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到了充分釋放，取得了比如第四代移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)TDIDE，并且成功運(yùn)用于實(shí)踐，相對(duì)于2010年，僅中央轉(zhuǎn)制的院所資產(chǎn)總值增加5倍，凈資產(chǎn)增加了4倍，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)增加188億元，職工的收入有了明顯提高，同時(shí)還產(chǎn)生了如中聯(lián)重科，武漢光訊增幾十家上市企業(yè)。

第二提高創(chuàng)新能力面向行業(yè)提升，累計(jì)向技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果達(dá)到10000多項(xiàng)，面向2011年達(dá)到421億元，增長(zhǎng)了5倍，承擔(dān)科技項(xiàng)目達(dá)到56億元，增長(zhǎng)了3.4倍，從市場(chǎng)獲得的科研資金是從政府獲得資金的4倍多，取得專利5139項(xiàng)，增長(zhǎng)了8倍，發(fā)明專利量達(dá)到2662項(xiàng)增長(zhǎng)了4倍，鋼鐵、有色、建材、建筑、農(nóng)業(yè)等一些領(lǐng)域已經(jīng)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊，服務(wù)關(guān)鍵研發(fā)能力得到提升，在這些院所中有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室31家，有國(guó)家技術(shù)研究中心107家，國(guó)家、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到了27家，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)這些院所在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究上面的發(fā)展，使他們更多能夠?yàn)楸拘袠I(yè)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供科技的支撐，使他們能夠真正的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

第三關(guān)于深化科技體制改革的初步考慮。從今年7月份以來(lái)，溫總理親自提出了要加強(qiáng)深化科技體制改革的研究，有劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員牽頭組織了關(guān)于深化科技體制改革調(diào)研和文件起草小組，兩個(gè)多月以來(lái)，研東同志親自召開了6次不同類型的座談會(huì)，21個(gè)部門共同參與了工作小組，對(duì)全國(guó)各地10幾個(gè)省市進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，同時(shí)也對(duì)重點(diǎn)的院所高校進(jìn)行了座談，我們認(rèn)為，深化科技體制改革的總體目標(biāo)，就是建設(shè)和完善國(guó)家的創(chuàng)新體系，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為建設(shè)國(guó)際強(qiáng)國(guó)確立符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新制度保障。

首先要提高自主創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)創(chuàng)新主體的能力建設(shè)，建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，我們要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的活力，加大對(duì)于科技型中小企業(yè)政策支持，鼓勵(lì)外資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，我們要完善現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)重點(diǎn)院校建設(shè)世界一流的科研機(jī)構(gòu)，落實(shí)科技教育規(guī)劃的綱要，促進(jìn)高等教育于科學(xué)研究緊密結(jié)合，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍的作用，我們要穩(wěn)定支持重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，前沿技術(shù)和公益性的科研活動(dòng)。建設(shè)各具特色的和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，來(lái)支撐科技轉(zhuǎn)變，要加快國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新城市的試點(diǎn)工作，要建設(shè)和完善軍民結(jié)合以國(guó)防體系，推進(jìn)國(guó)防科技與工業(yè)基礎(chǔ)，科技資源布局相結(jié)合，完善科技服務(wù)體系，推動(dòng)科技中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。我們要大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化全國(guó)科技力量布局，進(jìn)一步完善科技工作的會(huì)商機(jī)制和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)中央和地方科技資源的統(tǒng)籌配置，形成目標(biāo)統(tǒng)一科技協(xié)作的新格局，進(jìn)一步高等院校開發(fā)和資源共享，進(jìn)一步加大科技服務(wù)平臺(tái)的支持力度，促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，建立科技成果報(bào)告制度，加強(qiáng)資源的有效集成和開放共享。

要推進(jìn)科技管理體制的改革，建立國(guó)家重大項(xiàng)目改革評(píng)價(jià)執(zhí)行分開，互相監(jiān)督的厲行機(jī)制，拓寬項(xiàng)目渠道，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻，建立項(xiàng)目公開透明，完善科技項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確法人服務(wù)管理和監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于科技項(xiàng)目第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，要完善競(jìng)爭(zhēng)興和穩(wěn)定性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善科研課題間補(bǔ)償和人員績(jī)效，強(qiáng)化預(yù)算申報(bào)和預(yù)算調(diào)整程序，明確科研單位，管好、用好服務(wù)好科研經(jīng)費(fèi)，建立好科研經(jīng)費(fèi)的公開、公示制度，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的改革，正在按照這些部署正在進(jìn)行，今年所確定，明年實(shí)施科研計(jì)劃按照新的管理體制和經(jīng)費(fèi)管理體制實(shí)施，使我們?cè)S多院所的間接經(jīng)費(fèi)用于人頭的經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)更加適合于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行。要營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各項(xiàng)激勵(lì)措施，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本支撐科技成果的轉(zhuǎn)化，要深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)交易，支持高等院?？蒲性核С肿饔?，按照分類評(píng)價(jià)的原則，對(duì)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究，產(chǎn)業(yè)化等不同類型的科研活動(dòng)，確定不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，減少獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提高獎(jiǎng)項(xiàng)質(zhì)量，改變重項(xiàng)目輕人才的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和接受人才的導(dǎo)向，要鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量，提高獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)公信力。

要造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，按照人才規(guī)劃的部署，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新人才專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)人才流動(dòng)，開展高校畢業(yè)生工作，要加強(qiáng)一線技能人才培養(yǎng)，要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開發(fā)包容的誠(chéng)信，在全社會(huì)大力普及科技知識(shí)，創(chuàng)導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，加強(qiáng)誠(chéng)信自律，不斷提高公民科學(xué)文化的素質(zhì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外科技的開放，充分利用全球的科技資源，推進(jìn)互利共享的國(guó)際科技合作，加大于科技參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的力度，逐步加大國(guó)家科技計(jì)劃的對(duì)外開放的力度，支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際組織的工作，支持國(guó)際學(xué)術(shù)組織，跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建國(guó)內(nèi)外大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合研究的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)交流和交易，支持科技技術(shù)的引進(jìn)和再創(chuàng)新，我們加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家合作，加大同為兄弟發(fā)展中國(guó)家的科技援助。深化科技體制改革，加強(qiáng)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃期間一項(xiàng)重要的工作，它與我們落實(shí)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃也息息相關(guān)，互為依存。

我們希望經(jīng)過“十二五”期間共同努力，形成產(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體功能明確，相互之間有效互動(dòng)的制度保障，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化創(chuàng)新的能力大幅度增強(qiáng)，協(xié)同創(chuàng)新取得重大的突破，我們的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新，科技創(chuàng)新服務(wù)體系，運(yùn)行高效，作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新體系整體的效能取得較大提高，知識(shí)創(chuàng)新的制度和環(huán)境更加完善，創(chuàng)新人才輩出，全民科學(xué)素質(zhì)提高，形成全社會(huì)推動(dòng)自主創(chuàng)新的大好局面。我們也在考慮，改革必然會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新，我們?cè)谠O(shè)想我們?cè)谌媛鋵?shí)“十二五”規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，在面向2020年的創(chuàng)新范圍當(dāng)中，我們將繼續(xù)取得快速的發(fā)展，能夠使我們?cè)?020年，我們國(guó)家進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家的前列。謝謝大家！

[責(zé)任編輯：lilei] 標(biāo)簽：科技 國(guó)家 發(fā)展 能力 

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