內(nèi)地瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)按蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)制定 被指不如自來(lái)水(2)

2013年05月02日 04:37
來(lái)源：新京報(bào) 作者：鄭道森 劉溪若

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【地標(biāo)之惑】

山泉水地方標(biāo)準(zhǔn)林立

一些地標(biāo)未及時(shí)更新，與國(guó)標(biāo)發(fā)生了沖突；而另一些地標(biāo)中的“新概念”，容易對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

山泉水概念迷惑消費(fèi)者

在此前的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波”中，農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)(地標(biāo))，明顯不如自來(lái)水國(guó)標(biāo)，遭輿論詬病。近日浙江省衛(wèi)生廳發(fā)文稱，地標(biāo)中的安全相關(guān)指標(biāo)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相違背，認(rèn)為農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地標(biāo)應(yīng)“自行廢止”。

本應(yīng)5年前“自行廢止”的浙江地標(biāo)，被企業(yè)使用多年，相關(guān)企業(yè)和部門是否存在失職甚至違法行為？國(guó)內(nèi)還有多少這類失效地標(biāo)還在被企業(yè)采用？新京報(bào)記者就此向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心了解，該中心回應(yīng)稱，中心不負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。

新京報(bào)記者收集了十多份地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)包裝水地標(biāo)中，“天然泉水”概念正在各地悄然興起。

截至目前，已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)“山泉水”地方標(biāo)準(zhǔn)，有的名為“天然泉水”，有的則名為“天然山泉水”。事實(shí)上，國(guó)家早已制定了“天然礦泉水”的國(guó)標(biāo)，地方紛紛訂立“山泉水”地標(biāo)，是何原因？

“變換名稱里的一個(gè)字，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以降低太多的成本?！敝袊?guó)礦泉水聯(lián)合委員會(huì)秘書長(zhǎng)廖雷對(duì)新京報(bào)記者表示，礦泉水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)土資源部牽頭制定的，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個(gè)字，需要有采礦資質(zhì)的審批，此外還要對(duì)開(kāi)采地的水源進(jìn)行春夏秋冬4次檢測(cè)。在他看來(lái)，企業(yè)熱捧“山泉水”，有傍礦泉水，迷惑消費(fèi)者嫌疑。

山泉水地標(biāo)不及礦泉水國(guó)標(biāo)

對(duì)比已公開(kāi)的“山泉水”地標(biāo)與“天然礦泉水”國(guó)標(biāo)，其中“山泉水”與“礦泉水”雖然只有一字之差，礦物質(zhì)的含量卻存在多處不同之處。

天然礦泉水國(guó)標(biāo)中規(guī)定了8項(xiàng)礦物質(zhì)的最低含量，企業(yè)生產(chǎn)的礦泉水至少要有一項(xiàng)達(dá)標(biāo)，方能稱之為“天然礦泉水”。

相比之下，一些山泉水地標(biāo)對(duì)于礦物質(zhì)含量的要求更為寬松。例如，河北省天然泉水地標(biāo)(DB13T1269-2010)中列出了5項(xiàng)礦物質(zhì)的界限指標(biāo)，但其中4項(xiàng)低于礦泉水國(guó)標(biāo)。例如該地標(biāo)中鋅的界限指標(biāo)為不低于0.05MG/L，而國(guó)標(biāo)中的這一指標(biāo)為不低于0.20mg/L，相差4倍。類似的情形在貴州等地的“山泉水”地標(biāo)中也存在。

另一些省份的山泉水地標(biāo)，則沒(méi)有對(duì)礦物質(zhì)界限指標(biāo)作出說(shuō)明。例如，廣東飲用天然山泉水地標(biāo)(DBS44001-2011)和云南的山泉水地標(biāo)(DB53/118-2009)中，都沒(méi)有礦物質(zhì)界限指標(biāo)。專家認(rèn)為，沒(méi)有礦物質(zhì)界限指標(biāo)的所謂山泉水，和普通自來(lái)水無(wú)異。

中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李羽楠曾解釋“天然泉水”概念，認(rèn)為除礦物質(zhì)含量不需要天然礦泉水那么高外，其他各項(xiàng)和天然礦泉水一致。而目前云南、貴州制定的“山泉水”地標(biāo)中，毒理指標(biāo)中重金屬和微生物指標(biāo)高過(guò)礦泉水國(guó)標(biāo)。礦泉水國(guó)標(biāo)規(guī)定，鎘的含量應(yīng)不超過(guò)0.003mg/L，但這兩份地標(biāo)均放寬至0.005mg/L。

在微生物上，包括云南、貴州和湖南省瓶裝飲用天然泉水地方標(biāo)準(zhǔn)，其大腸菌群總數(shù)限制上均為MPN/100ml≤3，而“礦泉水”國(guó)標(biāo)中為MPN/100ml≤0。這些地標(biāo)不僅不如天然礦泉水，甚至不如自來(lái)水。

企業(yè)參與制定地標(biāo)

“像這樣的地方新型飲用水概念標(biāo)準(zhǔn)，多為地方企業(yè)推動(dòng)出臺(tái)，背后有他們自己的利益在里面?！绷卫渍f(shuō)。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這些地方標(biāo)準(zhǔn)的制定大多都有企業(yè)的參與。例如云南的那份地標(biāo)，起草單位包括了云南大山飲品有限公司、云南天外天天然飲料有限公司在內(nèi)的5家瓶裝水企業(yè)；廣東的山泉水地標(biāo)也有廣東鼎湖山泉有限公司等3家企業(yè)的參與。

【企標(biāo)之謎】

“商業(yè)機(jī)密”背后存質(zhì)量隱憂

與公開(kāi)可查的國(guó)標(biāo)、地標(biāo)相比，大多數(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都被宣稱為“商業(yè)機(jī)密”。這些攸關(guān)公眾健康的數(shù)據(jù)，媒體、公眾無(wú)從知曉。

新京報(bào)記者在北京調(diào)查市面上公開(kāi)售賣的瓶裝水發(fā)現(xiàn)，占據(jù)主要市場(chǎng)份額的十多種瓶裝水品牌中，有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)拒絕公開(kāi)企標(biāo)

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌介紹說(shuō)，對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品，各企業(yè)可以根據(jù)安全、衛(wèi)生要求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新京報(bào)記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂(lè)、康師傅等知名企業(yè)提出公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述三家公司均表示相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)機(jī)密為由，拒絕公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，《食品安全法》第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。

律師邱寶昌認(rèn)為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)生產(chǎn)的基本指標(biāo)，并不涉及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程和商業(yè)機(jī)密，并且已經(jīng)明確標(biāo)注在其生產(chǎn)產(chǎn)品包裝之上，如果消費(fèi)者有意愿了解產(chǎn)品資質(zhì)，法律上，企業(yè)有義務(wù)向消費(fèi)者公開(kāi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

企標(biāo)可靠性存疑

新京報(bào)記者通過(guò)其他途徑獲得一份可口可樂(lè)云南公司的礦物質(zhì)水企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/KKK 0003 S-2009)，標(biāo)準(zhǔn)由該公司發(fā)布，自2010年1月29日起實(shí)施，并已在云南省衛(wèi)生廳備案，備案期從2010年1月至2013年1月。

標(biāo)準(zhǔn)顯示，該企業(yè)的礦物質(zhì)水，是以純凈水為原料，人工加入硫酸鎂，氯化鉀制成。

相對(duì)瓶裝水國(guó)標(biāo)，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺少“總α放射性”、“總β放射性”指標(biāo)；此外，作為瓶裝水重要毒理指標(biāo)的鎘(鎘損害肝和腎臟，對(duì)人體危害嚴(yán)重)，該標(biāo)準(zhǔn)里也沒(méi)有。在記者獲取的另一份標(biāo)準(zhǔn)中，大連半島山泉飲品廠出臺(tái)的礦物質(zhì)水企標(biāo)中，明確對(duì)鎘的含量做出了限制，mg/L≤0.005，與瓶裝水國(guó)標(biāo)相同。

不愿具名人士對(duì)新京報(bào)記者稱，鎘是重要的水體污染物，近年云南多地爆發(fā)鎘污染事件。

同時(shí)，相比自來(lái)水國(guó)標(biāo)，可口可樂(lè)的這份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有汞，鉻，氰化物，甲醛等限制指標(biāo)。而大腸桿菌一項(xiàng)，也比自來(lái)水低。

【標(biāo)準(zhǔn)之亂】

部分礦物質(zhì)水用自來(lái)水添加制造

復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類方式不同，相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。

5個(gè)國(guó)標(biāo)分類混亂

目前中國(guó)關(guān)于飲用水的國(guó)標(biāo)共有5個(gè)。除自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)外，剩下4個(gè)國(guó)標(biāo)均為包裝水標(biāo)準(zhǔn)。

其中，從產(chǎn)品分類，有“天然礦泉水”國(guó)標(biāo)和“純凈水”國(guó)標(biāo)，剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國(guó)標(biāo)范圍。

這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類混亂，相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。

以礦物質(zhì)水為例。新京報(bào)記者獲取的幾份礦物質(zhì)水企標(biāo)中顯示，部分是基于純凈水國(guó)標(biāo)制訂，部分則是參照了瓶裝水國(guó)標(biāo)。這樣一來(lái)，盡管都叫“礦物質(zhì)水”，但在具體工藝流程和水質(zhì)指標(biāo)上，不同企業(yè)之間卻大相徑庭。

例如，上述可口可樂(lè)云南公司的礦物質(zhì)水標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品水源是純凈水，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制訂參照了純凈水國(guó)標(biāo)；而大連半島山泉飲品廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/DBD0002S-2012)顯示，他們的礦物質(zhì)水水源是自來(lái)水，并非純凈水，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)，也大多參照瓶裝水國(guó)標(biāo)。

這意味著，同樣是所謂的礦物質(zhì)水，有的是用純凈水加入食品添加劑制成，有的則是用自來(lái)水添加。

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