乳制品安全監(jiān)管缺陷亟待彌補(bǔ)

圣元奶粉疑致嬰兒性早熟  （作者：任孟山）

這次奶粉事件讓人虛驚一場，但無論是奶粉廠家還是權(quán)力部門，都需要反思事情發(fā)展的整個過程，要看到“無事變有事，有事變大事”的社會背景并積極彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制上的缺陷。

8月15日下午，衛(wèi)生部召開專題新聞發(fā)布會，通報“圣元乳粉疑致兒童性早熟”調(diào)查結(jié)果。按照官方的說法，綜合檢測結(jié)果和臨床會診意見，衛(wèi)生部專家組評估認(rèn)為，湖北3例嬰幼兒單純性乳房早發(fā)育與食用圣元優(yōu)博嬰幼兒乳粉沒有關(guān)聯(lián)，目前市場上抽檢的圣元乳粉和其他嬰幼兒乳粉激素含量沒有異常。

從社會管理和話語權(quán)威的角度講，官方說法應(yīng)該是最準(zhǔn)確、最權(quán)威、最讓人信服的信息。也就是說，如果沒有新的更有說服力的案例以及更為科學(xué)的說法，這個事情就算是告一段落了。無論你我是否還心存狐疑，接下來的事情是對各個品牌奶粉用人民幣投票的問題，而不可能是以公權(quán)力所能決定的問題。在這個意義上來說，陷入雌激素漩渦的圣元奶粉算是已經(jīng)“安全著陸”。

但回顧整個事件，詭異的是“雌激素奶粉”何以如此迅速地發(fā)展成為公共事件？這是我們必須拷問的問題。

從社會層面上來看，三聚氰胺造成的公眾對奶粉的心理陰影，具有相當(dāng)大的負(fù)面作用。對于可能產(chǎn)生問題的奶粉，人們的心態(tài)是“寧可信其有，不可信其無”，由此造成的社會氛圍意味著媒體與公眾抱有強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度，這在某種程度上使得媒體與公眾都會忽視自身的科學(xué)知識局限，可能會有較為武斷的結(jié)論。食品安全關(guān)乎生命與幸福，在這一點(diǎn)上，政府部門和廠家不能苛責(zé)消費(fèi)者和媒體。

而相關(guān)廠家在事情爆出之后不是高調(diào)送檢，以求政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威聲音，而是高調(diào)要起訴媒體，在一定程度上形成了媒體與公眾的反感。這可以看作是一個操作技術(shù)層面上的問題。

更重要的是，權(quán)威信息的出現(xiàn)因機(jī)制原因嚴(yán)重滯后，在一定階段時間內(nèi)造成信息的紊亂。反觀事情發(fā)展之初，家長發(fā)現(xiàn)問題之后，有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)不接受個人申請，加劇了事態(tài)發(fā)展，因?yàn)樗泳徚斯娕c媒體從權(quán)威機(jī)構(gòu)獲得有效信息的進(jìn)程。這是一個需要從制度建設(shè)層面進(jìn)行解決的問題。此前，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此的回應(yīng)是，有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不具備送檢項(xiàng)目的檢測資質(zhì)或能力；一些機(jī)構(gòu)擔(dān)心樣品的來源，擔(dān)心有目的不純的送檢；還有一些機(jī)構(gòu)怕承擔(dān)法律責(zé)任，不想介入糾紛等。

從服務(wù)公眾與確保盡快消除安全隱患的角度講，在國家質(zhì)檢體系中，應(yīng)該建立“先受理，后轉(zhuǎn)交”的制度規(guī)定：即使沒有檢測能力，也應(yīng)該收下個人的檢測申請，由該機(jī)構(gòu)向其他有能力檢測的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或向衛(wèi)生主管部門加以報告。

政府各級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門在食品安全問題的反應(yīng)機(jī)制上應(yīng)當(dāng)更快、更靈敏，不斷強(qiáng)化與消費(fèi)者、醫(yī)院、廠家、媒體之間的信息反饋，把握解決問題，避免社會恐慌的最佳時機(jī)。

從三聚氰胺到雌激素到奶源地，關(guān)系億萬兒童的奶粉總是令人牽腸掛肚，一次次的不安全案例已經(jīng)令公眾“聞奶粉而色變”。雖然說圣元奶粉的這次安全著陸看上去虛驚一場，但這不能說就此可以高枕無憂了。無論是奶粉廠家還是權(quán)力部門，都需要反思事情發(fā)展的整個過程，要看到“無事變有事，有事變大事”的社會背景并積極彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制上的缺陷，以此修正自身行為來重建公眾信任。

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