項(xiàng)俊波：引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

2012年06月29日 10:53
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和一行三會共同主辦的2012年陸家嘴金融論壇于6月28-30日在上海舉行，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席項(xiàng)俊波表示，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。深化保險(xiǎn)基金利用專業(yè)化的市場改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、收益合理、依法合規(guī)的前提下，以債券、股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

以下是項(xiàng)俊波的發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的正聲書記，韓正市長，各位來賓，女士們、先生們：陸家嘴金融論壇發(fā)展到現(xiàn)在，顯示出了強(qiáng)大的生命力，贏得了全球經(jīng)濟(jì)金融界日益廣泛的關(guān)注，我認(rèn)為主要有兩個原因。一個原因是論壇見證了上海作為國際金融中心和國際航運(yùn)中心的成長；另一個原因是論壇見證中國作為經(jīng)濟(jì)大國和金融大國的成長。借此機(jī)會，我代表保險(xiǎn)業(yè)向上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就表示祝賀，向陸家嘴金融論壇的順利召開，也表示祝賀。今天我主要談兩點(diǎn)看法。

一、是要著眼于中國經(jīng)濟(jì)社會深層次變化來推進(jìn)金融改革。過去三十年中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，和金融的支持是密不可分的。但是必須同時看到，經(jīng)濟(jì)社會的深層次變化對金融業(yè)的挑戰(zhàn)。第一，中國的勞動力市場步入劉易斯拐點(diǎn)，過去企業(yè)家只要把廉價的勞動力和銀行的貸款結(jié)合起來，就能在國內(nèi)市場乃至國際市場上盈利。但現(xiàn)在這種盈利機(jī)會對企業(yè)和銀行業(yè)來說，都在大幅度的減少。第二、中國追趕型技術(shù)進(jìn)步模式的潛力逐步消耗。在追趕型技術(shù)進(jìn)步的模式中，政府可以確定技術(shù)進(jìn)步的路徑，并提供集中的金融支持。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)體主要依靠自主創(chuàng)新時，沒有人能夠事先確定技術(shù)進(jìn)步的路徑，集中的金融支持可能帶來大量的投資損失。第三，中國的工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已經(jīng)達(dá)到了一個比較高的水平。過去一種通行的模式是銀行跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著政府走。隨著工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)率下降，這種模式的生命力就會明顯地削弱。第四，中國正在快速地步入老齡化社會，中國金融體系過去所做的更多的是資源的跨地域、跨行業(yè)的配置。隨著人口的快速老齡化，金融跨貸資源的配置問題更加突出。同時，人口老齡化之后，全社會的儲蓄率有可能逐漸下降，這對金融體系也是新的挑戰(zhàn)。第五，社會財(cái)富分配逐步向勞動力傾斜。過去企業(yè)是金融業(yè)主要服務(wù)對象和利潤來源，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和收入分配制度的改革，勞動者將在國內(nèi)財(cái)富中占據(jù)更大的份額，為居民提供多樣化的財(cái)富管理，將成為金融業(yè)日益重要的內(nèi)容。

以上說明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走入了一個特定的階段，在這個階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的互動關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，對深化金融改革提出了明確的要求。為了應(yīng)對金融改革，至少應(yīng)該達(dá)到三個目的。一是金融業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過推進(jìn)金融要素價格的市場化，建設(shè)多支柱、多層次、多元化的金融體系，發(fā)展更多結(jié)構(gòu)合理、對利潤和風(fēng)險(xiǎn)敏感的金融機(jī)構(gòu)，滿足自主創(chuàng)新對金融服務(wù)的需要。二是金融業(yè)要順應(yīng)人口老齡化的趨勢，更好地為社會保險(xiǎn)保障體系服務(wù)，把金融體系改革與完善社會保障體系結(jié)合起來，發(fā)揮好金融業(yè)匹配長期儲蓄投資、跨期風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用。引導(dǎo)長期儲蓄資金，進(jìn)入提高生產(chǎn)力的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多方供應(yīng)。三是金融業(yè)要順應(yīng)人本社會建設(shè)的需要，更好地為社會財(cái)富管理服務(wù)。通過深層次的改革，使居民在金融利益的分配上占據(jù)更加有利的位置，保護(hù)居民財(cái)富的長期購買力，促進(jìn)財(cái)富管理行業(yè)的健康發(fā)展。使居民更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。

二、要著眼于行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，提高我們保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的重要組成部分，特別是在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，之所以如此，是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)有自身的獨(dú)特的優(yōu)勢。從中國的國情看，保險(xiǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個方面。

第一，有利于完善金融體系結(jié)構(gòu)，提升金融體系的效率和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。目前在我國的金融體系中，主要是通過銀行吸納期限較短的存款，支持期限較長的貸款，資產(chǎn)方和負(fù)債方存在期限錯配和結(jié)構(gòu)錯配，如果保險(xiǎn)業(yè)能夠獲得較大的發(fā)展，更多的用長期資金來支持長期的項(xiàng)目，就能夠在很大的程度上緩解我國金融體系資產(chǎn)負(fù)債不相匹配的現(xiàn)象。

第二，有利于健全社會風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加穩(wěn)定的環(huán)境。中國要跨入中等發(fā)展國家，必須逐步用市場化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和社會管理機(jī)制來分擔(dān)政府的責(zé)任。商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展起來以后，政府在社會管理方面，就會更加游刃有余。

第三，有利于引導(dǎo)長期儲蓄，完善社會保障體系?；谖覈娜丝诮Y(jié)構(gòu)，前面樹清主席分析的比較透徹，我國的社會保障體系在未來面臨比很多的發(fā)達(dá)國家有更大的支付壓力。發(fā)展稅收遞延型的養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多支柱的養(yǎng)老保障體系，對我國具有尤為現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。科技創(chuàng)新意味著最大的不確定性，對中小企業(yè)而言，尤其如此。在分散科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，保險(xiǎn)業(yè)也可以發(fā)揮積極的作用。

下一步保監(jiān)會將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率的大局，來謀劃我們的保險(xiǎn)工作。一是要著眼于服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)保障“三農(nóng)”的能力，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架，加大“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)的創(chuàng)新和推廣力度，探索建立適合我國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。我們國家是一個風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震災(zāi)害頻發(fā)的國家，在巨災(zāi)研究探索上有積極的現(xiàn)實(shí)需求。

二是著眼于服務(wù)加強(qiáng)社會和民生建設(shè)的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)社會保障體系建設(shè)的能力，積極參與多層次的醫(yī)療保障體系建設(shè)。推行個人事業(yè)型的保險(xiǎn)制度，大力推行企業(yè)年金市場。

三是著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。深化保險(xiǎn)基金利用專業(yè)化的市場改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、收益合理、依法合規(guī)的前提下，以債券、股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

四是著眼于服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)參與社會管理的能力。加強(qiáng)責(zé)任保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)保、醫(yī)療、教育的保險(xiǎn)，旅游等方面的試點(diǎn)保險(xiǎn)的范圍。

五是服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局，提升保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力。通過我們的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，努力為高新技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)以及社會責(zé)任等環(huán)節(jié)，提供以滿足的保險(xiǎn)服務(wù)。抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，努力構(gòu)建和我國保險(xiǎn)市場實(shí)際、與國際保險(xiǎn)市場監(jiān)管接軌的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建設(shè)高效、規(guī)范、開放、透明的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場，以此來促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。保監(jiān)會也將一如既往地支持上海保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，為服務(wù)上海兩個中心的建設(shè)作出我們更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。