項俊波：中國保險業(yè)有利于引導(dǎo)長期儲蓄

2012年06月29日 09:55
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 由上海市政府和一行三會共同主辦的2012年陸家嘴金融論壇于6月28-30日在上海舉行，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實體經(jīng)濟發(fā)展”，鳳凰財經(jīng)進行全程直播。中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波表示，中國的保險業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會的重要組成部分。

他指出，中國的保險業(yè)有著自身的獨特優(yōu)勢：首先，中國的保險業(yè)有利于完善金融體系結(jié)構(gòu)，防范金融體系風(fēng)險；其次可以幫助建立社會風(fēng)險發(fā)展體系，用市場化機制來分擔(dān)政府責(zé)任；第三，有利于引導(dǎo)長期儲蓄；最后，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新。

以下是項俊波的發(fā)言實錄：

尊敬的正聲書記，韓正市長，各位來賓，女士們、先生們：陸家嘴金融論壇發(fā)展到現(xiàn)在，顯示出了強大的生命力，贏得了全球經(jīng)濟金融界日益廣泛的關(guān)注，我認(rèn)為主要有兩個原因。一個原因是論壇見證了上海作為國際金融中心和國際航運中心的成長；另一個原因是論壇見證中國作為經(jīng)濟大國和金融大國的成長。借此機會，我代表保險業(yè)向上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就表示祝賀，向陸家嘴金融論壇的順利召開，也表示祝賀。今天我主要談兩點看法。

一、是要著眼于中國經(jīng)濟社會深層次變化來推進金融改革。過去三十年中國經(jīng)濟取得了巨大的成就，和金融的支持是密不可分的。但是必須同時看到，經(jīng)濟社會的深層次變化對金融業(yè)的挑戰(zhàn)。第一，中國的勞動力市場步入劉易斯拐點，過去企業(yè)家只要把廉價的勞動力和銀行的貸款結(jié)合起來，就能在國內(nèi)市場乃至國際市場上盈利。但現(xiàn)在這種盈利機會對企業(yè)和銀行業(yè)來說，都在大幅度的減少。第二、中國追趕型技術(shù)進步模式的潛力逐步消耗。在追趕型技術(shù)進步的模式中，政府可以確定技術(shù)進步的路徑，并提供集中的金融支持。但是當(dāng)經(jīng)濟體主要依靠自主創(chuàng)新時，沒有人能夠事先確定技術(shù)進步的路徑，集中的金融支持可能帶來大量的投資損失。第三，中國的工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已經(jīng)達到了一個比較高的水平。過去一種通行的模式是銀行跟著項目走，項目跟著政府走。隨著工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目投資回報率下降，這種模式的生命力就會明顯地削弱。第四，中國正在快速地步入老齡化社會，中國金融體系過去所做的更多的是資源的跨地域、跨行業(yè)的配置。隨著人口的快速老齡化，金融跨貸資源的配置問題更加突出。同時，人口老齡化之后，全社會的儲蓄率有可能逐漸下降，這對金融體系也是新的挑戰(zhàn)。第五，社會財富分配逐步向勞動力傾斜。過去企業(yè)是金融業(yè)主要服務(wù)對象和利潤來源，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和收入分配制度的改革，勞動者將在國內(nèi)財富中占據(jù)更大的份額，為居民提供多樣化的財富管理，將成為金融業(yè)日益重要的內(nèi)容。

以上說明，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走入了一個特定的階段，在這個階段，實體經(jīng)濟與金融的互動關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，對深化金融改革提出了明確的要求。為了應(yīng)對金融改革，至少應(yīng)該達到三個目的。一是金融業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過推進金融要素價格的市場化，建設(shè)多支柱、多層次、多元化的金融體系，發(fā)展更多結(jié)構(gòu)合理、對利潤和風(fēng)險敏感的金融機構(gòu)，滿足自主創(chuàng)新對金融服務(wù)的需要。二是金融業(yè)要順應(yīng)人口老齡化的趨勢，更好地為社會保險保障體系服務(wù)，把金融體系改革與完善社會保障體系結(jié)合起來，發(fā)揮好金融業(yè)匹配長期儲蓄投資、跨期風(fēng)險管理等方面的作用。引導(dǎo)長期儲蓄資金，進入提高生產(chǎn)力的領(lǐng)域，實現(xiàn)多方供應(yīng)。三是金融業(yè)要順應(yīng)人本社會建設(shè)的需要，更好地為社會財富管理服務(wù)。通過深層次的改革，使居民在金融利益的分配上占據(jù)更加有利的位置，保護居民財富的長期購買力，促進財富管理行業(yè)的健康發(fā)展。使居民更好地分享經(jīng)濟增長的成果。

二、要著眼于行業(yè)的獨特優(yōu)勢，提高我們保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。保險業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的重要組成部分，特別是在發(fā)達國家，保險已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，之所以如此，是因為保險業(yè)有自身的獨特的優(yōu)勢。從中國的國情看，保險業(yè)的比較優(yōu)勢，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個方面。

第一，有利于完善金融體系結(jié)構(gòu)，提升金融體系的效率和風(fēng)險防范的能力。目前在我國的金融體系中，主要是通過銀行吸納期限較短的存款，支持期限較長的貸款，資產(chǎn)方和負(fù)債方存在期限錯配和結(jié)構(gòu)錯配，如果保險業(yè)能夠獲得較大的發(fā)展，更多的用長期資金來支持長期的項目，就能夠在很大的程度上緩解我國金融體系資產(chǎn)負(fù)債不相匹配的現(xiàn)象。

第二，有利于健全社會風(fēng)險管理體系，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加穩(wěn)定的環(huán)境。中國要跨入中等發(fā)展國家，必須逐步用市場化的風(fēng)險分散機制和社會管理機制來分擔(dān)政府的責(zé)任。商業(yè)保險發(fā)展起來以后，政府在社會管理方面，就會更加游刃有余。

第三，有利于引導(dǎo)長期儲蓄，完善社會保障體系。基于我國的人口結(jié)構(gòu)，前面樹清主席分析的比較透徹，我國的社會保障體系在未來面臨比很多的發(fā)達國家有更大的支付壓力。發(fā)展稅收遞延型的養(yǎng)老保險，完善多支柱的養(yǎng)老保障體系，對我國具有尤為現(xiàn)實的意義。

第四，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？萍紕?chuàng)新意味著最大的不確定性，對中小企業(yè)而言，尤其如此。在分散科技創(chuàng)新風(fēng)險、服務(wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，保險業(yè)也可以發(fā)揮積極的作用。

下一步保監(jiān)會將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護和促進社會穩(wěn)定、提高經(jīng)濟社會運行效率的大局，來謀劃我們的保險工作。一是要著眼于服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，提升保險業(yè)保障“三農(nóng)”的能力，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度框架，加大“三農(nóng)”保險服務(wù)的創(chuàng)新和推廣力度，探索建立適合我國國情的巨災(zāi)保險制度。我們國家是一個風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震災(zāi)害頻發(fā)的國家，在巨災(zāi)研究探索上有積極的現(xiàn)實需求。

二是著眼于服務(wù)加強社會和民生建設(shè)的大局，提升保險業(yè)社會保障體系建設(shè)的能力，積極參與多層次的醫(yī)療保障體系建設(shè)。推行個人事業(yè)型的保險制度，大力推行企業(yè)年金市場。

三是著眼于服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，提升保險業(yè)支持經(jīng)濟建設(shè)的能力。深化保險基金利用專業(yè)化的市場改革，引導(dǎo)保險資金在風(fēng)險可控、收益合理、依法合規(guī)的前提下，以債券、股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目。

四是著眼于服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的大局，提升保險業(yè)參與社會管理的能力。加強責(zé)任保險基礎(chǔ)制度建設(shè)，繼續(xù)擴大環(huán)保、醫(yī)療、教育的保險，旅游等方面的試點保險的范圍。

五是服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局，提升保險業(yè)自主創(chuàng)新的能力。通過我們的保險產(chǎn)品創(chuàng)新，努力為高新技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)以及社會責(zé)任等環(huán)節(jié)，提供以滿足的保險服務(wù)。抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，努力構(gòu)建和我國保險市場實際、與國際保險市場監(jiān)管接軌的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建設(shè)高效、規(guī)范、開放、透明的現(xiàn)代保險市場，以此來促進保險業(yè)又好又快地發(fā)展。保監(jiān)會也將一如既往地支持上海保險業(yè)的快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，為服務(wù)上海兩個中心的建設(shè)作出我們更大的貢獻。謝謝大家。