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聶振平:希望一行三會(huì)監(jiān)管政策能夠差別化

2011年05月20日 21:30
來源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行,本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”,鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。

江蘇省人民政府金融工作辦公室副主任聶振平在浦江夜話六:"完善地方政府金融管理體制"上表示,我有一個(gè)基本的想法,希望能夠一行三會(huì)的監(jiān)管政策來說,有一個(gè)差別化。要根據(jù)各個(gè)地方,包括文化差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,它的信用程度不一樣,給予不同的監(jiān)管。但是總體的框架是一致的,然后在這里面可以有很多在政策上,在具體的數(shù)量政策上,都可以有所不同,這樣從各個(gè)地方來說運(yùn)作空間比較大。

以下是聶振平的演講實(shí)錄:

[聶振平] 大家晚上好。我是第一次來參加夜話,確實(shí)從我做金融辦的工作,實(shí)際上時(shí)間也不長,我原來在人民銀行工作,所以某種程度上我自己感覺到,在一行三會(huì)的部門工作同志,風(fēng)險(xiǎn)意識是深刻到骨子里去的,這根弦始終是繃得很緊。

[聶振平] 我自己在這兩年時(shí)間里感覺到,從一行三會(huì)整個(gè)垂直管理的監(jiān)管體制來看,可能看到比較多的是風(fēng)險(xiǎn)。從地方政府角度來說,確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)看得少一點(diǎn)。然后從這兩年的發(fā)展,尤其是江蘇的情況來看,實(shí)際上地方政府的領(lǐng)導(dǎo)越來越重視。我們歷史上也有很多教訓(xùn),歷史上合作基金會(huì)實(shí)際上捅了非常大的窟窿,讓我們各級政府談到這個(gè)事情的時(shí)候,都是深有感觸,現(xiàn)在我們感覺,包括資金合作社都很好,整個(gè)總體的環(huán)境是變了。

[聶振平] 但是從目前的整個(gè)地方金融管理角度來看,我個(gè)人覺得地方金融管理,實(shí)際上就目前的監(jiān)管體制來看,很大程度上,還是要依賴于整個(gè)一行三局的垂直監(jiān)管。很簡單,地方要增加信貸投入,剛才丁主任說的,今年信貸緊縮非常緊,整個(gè)控制還是在中央。包括我們一些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也好、小額貸款公司也好,融資性擔(dān)保就是要把擔(dān)保好,必須還要依賴銀行,小額貸款公司要把業(yè)務(wù)發(fā)展好,還要依賴銀行的融資。

[聶振平] 所以在地方金融管理這一塊,非常重要的一方面是地方金融管理跟中央的垂直金融監(jiān)管這一塊的關(guān)系。而且這個(gè)關(guān)系里面,最重要的一點(diǎn),就是風(fēng)險(xiǎn)防范,和加快發(fā)展這么一個(gè)分歧,大家怎么能夠在這方面走得近一點(diǎn)。

[聶振平] 實(shí)際上這一塊,從地方政府來說,也應(yīng)該更多的做一些工作。要能夠把從原來注重、偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì),也能夠把防范風(fēng)險(xiǎn)放在非常重要的位置來看。今天在夜話之前跟牛主任說到小額貸款公司,牛主任剛才就講了,黑龍江這三家小額貸款公司是什么樣的狀況。從我們江浙來說,我們對小額貸款公司是嚴(yán)格監(jiān)管。所以可以說,江蘇的小額貸款公司沒有一家是牛主任說的黑龍江的情況。

[聶振平] 我有一個(gè)基本的想法,也是剛才丁主任說的一樣,希望能夠一行三會(huì)的監(jiān)管政策來說,有一個(gè)差別化。要根據(jù)各個(gè)地方,包括文化差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,它的信用程度不一樣,給予不同的監(jiān)管。但是總體的框架是一致的,然后在這里面可以有很多在政策上,在具體的數(shù)量政策上,都可以有所不同,這樣從各個(gè)地方來說運(yùn)作空間比較大。

[聶振平] 另外一個(gè)角度,實(shí)際上我們現(xiàn)在講地方金融管理,既然講地方金融管理,就應(yīng)該信任地方有這個(gè)能力,讓他管的這一塊金融事務(wù)管好,而不是說一方面要加強(qiáng)地方金融管理,中央“十二五”建議里面也提到完善地方金融管理體制。

[聶振平] 另外一方面,包括我們現(xiàn)在交給地方來管的,融資性擔(dān)保也好、小額貸款公司也好,基本上是上面整個(gè)框架都定好,很多的限制條件都定好。在這方面能不能根據(jù)各個(gè)地方,在總體框架一樣的情況下,給予地方更多的差異性。這是我的一點(diǎn)想法。

[聶振平] 另外我想介紹一下江蘇的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),這一塊由經(jīng)信委這一塊來管。融資性再擔(dān)保公司由省政府出資,吸引部分的民資加入,目前有30個(gè)億的資本金,要做到50個(gè)億,或者更多。通過融資再擔(dān)保公司,所有的擔(dān)保公司提供再擔(dān)保以后,能夠?qū)λ械膿?dān)保公司起到征信的作用。

[聶振平] 實(shí)際上現(xiàn)在擔(dān)保公司做擔(dān)保業(yè)務(wù)同時(shí),銀行能夠認(rèn)可的倍數(shù)并沒有達(dá)到10倍。擔(dān)保公司實(shí)際上收了擔(dān)保費(fèi),加上各級政府給的補(bǔ)貼,大概也就是2.5左右。如果現(xiàn)在從前期了解的情況,還是做得比較好的擔(dān)保公司,有三點(diǎn)幾倍。如果是三點(diǎn)幾倍,總的費(fèi)用也就是2.5。在這個(gè)情況下,也就是前面討論的時(shí)候,它不能夠很好的賺錢、不能很好的盈利,就自然想到干一些不太好的事情,把這個(gè)市場會(huì)搞亂。

[聶振平] 所以我們想通過再擔(dān)保,通過政府的引導(dǎo),通過政府給擔(dān)保公司的征信,能夠時(shí)得更多的擔(dān)保公司,在銀行放大倍數(shù)提高。通過一年的運(yùn)作,加入再擔(dān)保體系的擔(dān)保公司,原來由三點(diǎn)幾倍,提高到五點(diǎn)幾倍,這樣就可以讓擔(dān)保公司安心于做擔(dān)保業(yè)務(wù)。實(shí)際上現(xiàn)在有不少的社會(huì)上的擔(dān)保公司,在做放款業(yè)務(wù),實(shí)際上擾亂了這個(gè)市場。所以江蘇也想通過政府的引導(dǎo),能夠讓擔(dān)保公司良性發(fā)展。謝謝。

 

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