周高雄：完善地方金融管理體制是國(guó)家命脈

2011年05月20日 21:06
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。

廣東省人民政府金融服務(wù)辦公室主任周高雄在浦江夜話(huà)六："完善地方政府金融管理體制"上表示，完善地方金融管理體制是國(guó)家命脈，完善地方政府金融管理的體制，要考慮“六個(gè)有利”，不利的地方不論地方也好、國(guó)家也好，都不要干，有利的無(wú)論是國(guó)家還是地方一塊去干。

以下是周高雄的演講實(shí)錄：

[周高雄] 大家晚上好，第一次參加這個(gè)夜話(huà)。我覺(jué)得這個(gè)話(huà)題還是比較重要的話(huà)，還不是夜話(huà)里面能夠講得清楚的。完善地方金融管理體制是國(guó)家命脈，是黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們考慮怎么樣完善它，所以我對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了一些思考，我原來(lái)不是干這個(gè)的，是干財(cái)政的，到了金融也思考一些，我到廣東也有一些體會(huì)。

[周高雄] 要完善地方政府金融管理的體制，要考慮這么“六個(gè)有利”，不利的地方不論地方也好、國(guó)家也好，都不要干，有利的無(wú)論是國(guó)家還是地方一塊去干。既要有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更要有利于發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，這個(gè)我們是體會(huì)最深的。1998年亞洲金融風(fēng)險(xiǎn)，我們廣東吃了“大虧”，為國(guó)家擋了一個(gè)“海嘯”，到2005年的時(shí)候才勉勉強(qiáng)強(qiáng)平息了。

[周高雄] 我們痛定思痛，從2007年開(kāi)始提出發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，金融強(qiáng)省戰(zhàn)略。把金融作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，出臺(tái)了政策來(lái)激勵(lì)它，布局安排都做完了。這4年多的時(shí)間里面，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30.4%，是任何產(chǎn)業(yè)沒(méi)有過(guò)的增長(zhǎng)，而且這個(gè)金融業(yè)的增加值是非常厲害的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也非常大。所以是有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又有利于發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，這樣的體制咱們就要。

[周高雄] 第二個(gè)是有利于國(guó)家維護(hù)金融安全，更要有利于配置金融資源。國(guó)家安全我覺(jué)得金融是一個(gè)莫大的問(wèn)題，一定要維護(hù)好國(guó)家安全，不安全我們一切都是白干。但是配置資源可能有的省還沒(méi)有體會(huì)，廣東是深刻的體會(huì)到這一點(diǎn)。

[周高雄] 我們廣東金融資源從總資產(chǎn)來(lái)講，我們2008年是10萬(wàn)億，2009年超過(guò)香港，2010年繼續(xù)超過(guò)香港，現(xiàn)在是接近12萬(wàn)億。2009年增長(zhǎng)了1.96 萬(wàn)億，2010年增長(zhǎng)了2萬(wàn)億。廣東什么都缺，唯獨(dú)不缺錢(qián)。所以這個(gè)金融資源怎么配置，這是大的問(wèn)題。所以我們的體制要有利于配置資源。

[周高雄] 就是既要有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管，更要有利于各類(lèi)金融企業(yè)發(fā)揮它的功能作用。管不是為了管死，而是為了把它管好。幫企業(yè)是為了發(fā)揮它的功能，發(fā)揮它的功能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融就是幫人家的過(guò)程當(dāng)中，來(lái)發(fā)展自己。

[周高雄] 所以這“六個(gè)有利”，我就提兩點(diǎn)建議，第一點(diǎn)建議就是實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分層管理體制，具體怎么說(shuō)呢，中央設(shè)立一個(gè)金融管理委員會(huì)，像咱們管能源設(shè)立一個(gè)委員會(huì)，有一位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)當(dāng)主任，下面職能部門(mén)三家，金融管理委員會(huì)專(zhuān)門(mén)管理國(guó)家的金融安全，定規(guī)則、提要求，工作方針，宏觀調(diào)控政策，甚至是大的重要的中小企業(yè)管起來(lái)。地方主要是做市場(chǎng)，做產(chǎn)業(yè)，把市場(chǎng)管好，把這個(gè)生態(tài)環(huán)境做好。然后發(fā)展好中小的金融機(jī)構(gòu)。所以有必要成立金融產(chǎn)業(yè)廳，至少是沿海的幾個(gè)市，要率先做。

[周高雄] 發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，大家將看到更寬廣的天地，更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。廣東現(xiàn)在的金融納稅差不多900億，利潤(rùn)還多，1530億，而且每年都是在20%以上的增長(zhǎng)。這么好的效益，不做產(chǎn)業(yè)，那就可惜了。這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定有的財(cái)富效應(yīng)，一定有的回報(bào)。

[周高雄] 所以這兩個(gè)建議，能夠行得通，將來(lái)會(huì)形成一個(gè)中央信息要更靈一些，地方權(quán)利要更實(shí)一點(diǎn)。所以有利于發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，有利于做大做強(qiáng)中小金融企業(yè)實(shí)的權(quán)利，放給地方政府，或者說(shuō)分給中央駐當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)，這樣整個(gè)金融業(yè)就活了。

[周高雄] 我就是帶著這個(gè)命題跟大家討論一下，把我的思考先拋出來(lái)，可能也不是一時(shí)可以完成的，希望媒體朋友們幫我們消化一下，引起中央部門(mén)的重視和研究。