戴相龍：把上海建成國際金融中心要有實(shí)質(zhì)性的突破

2011年05月20日 16:23
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。全國社會保障基金理事會理事長戴相龍?jiān)谌w大會四：“新時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)的機(jī)遇”上表示，把上海建成國際金融中心要有實(shí)質(zhì)性的突破，否則2020年要建成國際中心是非常難的。這個(gè)并不是為了搶時(shí)間，而是有了很好的機(jī)遇，我們必須要把握好。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

大家下午好。把上海建成國際金融中心是一個(gè)非常重要、非常敏感的課題。把上海建成國際金融中心是小平同志提出來的，中共中央做了決定的。我今天發(fā)言的題目是在這兩三年之內(nèi)，把上海建成國際金融中心要有實(shí)質(zhì)性的突破，否則2020年要建成國際中心是非常難的。這個(gè)并不是為了搶時(shí)間，而是有了很好的機(jī)遇，我們必須要把握好。

我講四個(gè)方面的突破。第一方面，是在推進(jìn)人民幣國際化，或者說人民幣跨境使用。資本項(xiàng)目對外開放，在建立完善金融市場體系方面，要有突破。最主要是發(fā)揮上海金融機(jī)構(gòu)的作用，更好的推進(jìn)人民幣跨境的結(jié)算和對外投資使用人民幣的數(shù)量。還有一個(gè)很重要的問題，就是要推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。1996年12月份，我們宣布經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，資本項(xiàng)目可兌換，原來打算可以快一點(diǎn)，5到10年，當(dāng)然現(xiàn)在看來，5到10年難做到，最重要的資本項(xiàng)目開放是認(rèn)識問題。

上個(gè)世紀(jì)二三十年代，美國的大危機(jī)、大蕭條，我們中國沒有受到影響，我們是實(shí)行浮動匯率。2008年美國大危機(jī)，我們受到危害不大，是人民幣資本項(xiàng)目沒兌換，因此不要誤解，只要我們放慢資本項(xiàng)目可兌換，我們就可以金融穩(wěn)定。

現(xiàn)在不同了，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的貿(mào)易占世界的1/10，中國的外匯儲備占世界1/3，中國是最大金融債權(quán)國，如果我們再不擴(kuò)大資本項(xiàng)目可兌換，可能是受害無窮。長期的通貨膨脹，巨大的金融調(diào)控資本，甚至于造成資產(chǎn)的縮水。所以說上海的改革不能光看具體業(yè)務(wù)，一定要在資本項(xiàng)目可兌換方面有所突破。

首先要擴(kuò)大，特別是合格機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量和金額；第二要盡快的推出上海證券交易所的國際板，當(dāng)然現(xiàn)在尚福林同志說快了，因?yàn)樯懈Ａ滞疚冶容^了解他，他是比較謹(jǐn)慎的人，他說快了，就真的快了。但是我們不要變成到內(nèi)蒙古問路，到內(nèi)蒙古大草原問路，說到哪兒了？他說快了。再問還有多少？他說快到了。再問還有多少路？他說還有300公里(眾笑)。沒有風(fēng)險(xiǎn)，可以批多少，在于我掌握。再一個(gè)就是香港股票直通車，原來準(zhǔn)備在天津直通的，是不是可以在上海先通起來，這個(gè)問題不大，可以拿人民幣換外幣，也可以拿人民幣到香港買股票。

再一個(gè)就是通過這些改革，來推動人民幣的可兌換，這是我說的第一個(gè)觀點(diǎn)，一定要在這方面有所突破。

第二個(gè)方面突破，在組建大型金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立大型金融機(jī)構(gòu)的上?？偛浚诮⑼晟平鹑跈C(jī)構(gòu)體系上有突破?，F(xiàn)在上海已經(jīng)成為各類金融產(chǎn)品的交易中心。但是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)還在北京，這是事實(shí)，但是這不是改革的目標(biāo)模式。我認(rèn)為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在首都是對的，但是要擴(kuò)大上海金融監(jiān)管局的權(quán)限。大型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)是上市公司，政企分開了，應(yīng)該建立在金融交易市場中心。但是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，這些大型金融機(jī)構(gòu)總部應(yīng)該在上海成立上?？偛?，是不是叫“二總部”，“二總部”也可以，我看這個(gè)詞用得很好。另外把附屬公司、直屬子公司盡可能設(shè)在上海。

我查了一個(gè)資料，上海的金融，獨(dú)立法人在上海的，僅銀行4、5家，它的資產(chǎn)占全國銀行業(yè)8%。保險(xiǎn)公司總公司設(shè)在上海的，資產(chǎn)占全國10%。證券公司的加數(shù)占全國13%。3個(gè)金融控股公司的試點(diǎn)一個(gè)都不在上海。我認(rèn)為這和國家把上海變成國際金融中心的布局是不適應(yīng)的。

所以我建議，應(yīng)該創(chuàng)造條件，通過市場運(yùn)作和政府的幫助，在上海應(yīng)該組建幾家，一家、兩家、三家，總資產(chǎn)超過一萬億美元的集團(tuán)公司。以后應(yīng)該吸收外國大型集團(tuán)的總部，或者說地區(qū)總部到上海。這是在金融機(jī)構(gòu)的體系上有重大突破。

第三方面突破，在服務(wù)體系上有突破。主要在吸引高端人才方面，我認(rèn)為應(yīng)該有一些特別的政策。逐步做到到上海來的金融高端人才的實(shí)際收入和他的生活質(zhì)量，不亞于國際金融中心。何況我們?nèi)嗣駧刨徺I力也是強(qiáng)的。再一個(gè)要立法，上海市政府制定了一個(gè)《上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，我看了一下非常好。但是金融中心不僅是上海的，是中國的，是地區(qū)的，所以我建議我們國家要搞一個(gè)上海國際金融中心建設(shè)的條例，最低也得是國務(wù)院發(fā)，這是我的看法。

第四方面的突破，把上海變成金融中心的組織推進(jìn)體系上要有突破。辦法很好、文件很好，誰來做？我覺得這是很大問題，這是個(gè)系統(tǒng)工程。首先應(yīng)該有一個(gè)國家級的領(lǐng)導(dǎo)小組。不是部一級的，而是國家一級的。第二要有一個(gè)經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的、分年度的工作計(jì)劃。第三要有一個(gè)強(qiáng)有力的，能起作用的部際協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。還要有一個(gè)公平公正、有權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)。比如說上海請的國際專家咨詢。上海建立國際金融中心的目標(biāo)我毫不猶豫地說是可以實(shí)現(xiàn)的，我是有信心的，謝謝大家。