張雁云：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是目前保險(xiǎn)業(yè)的基本功能

2011年05月19日 20:50
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)展改革部副主任張雁云在"浦江夜話二：金融在科技和文化企業(yè)發(fā)展中的作用和機(jī)遇"的專題論壇上表示，保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，與金融有共性，也有特殊性。

張雁云同時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、金融流通、社會管理是保險(xiǎn)的三個(gè)功能。

以下為文字實(shí)錄：

各位嘉賓，各位朋友，大家晚上好。剛才朱老師出了一個(gè)題目，涉及到保險(xiǎn)支持科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些相關(guān)投資的問題。但是我們現(xiàn)在從我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況來 看，從支持科技和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在目前主要還是從基金保障，對于涉及到保險(xiǎn)資金怎么投入到創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在目前還是出于一個(gè)探索和初步階段。雖然從 保險(xiǎn)資金用于投資范圍來講比較寬一些，但是對比例的要求還是限制比較嚴(yán)的。

從目前來看，剛才各位的發(fā)言過程當(dāng)中，講到保險(xiǎn)，保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，也是金融業(yè)的三大支柱之一，但是它與金融行業(yè)、金融共性的地 方，也有它特殊的地方。我們在幾年的工作里面把保險(xiǎn)功能定位為三個(gè)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一個(gè)是金融流通，再一個(gè)社會管理。

其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可能是目前現(xiàn)階段保險(xiǎn)業(yè)需要發(fā)揮的最基本的一個(gè)功能。對參與到科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)這幾年也做了一些探索，一方面對科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 一些風(fēng)險(xiǎn)保障、提供一些支持，另外一方面由于自身的發(fā)展拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使自身在更廣闊的空間里面得到一個(gè)較快的發(fā)展。

現(xiàn)在從保險(xiǎn)來講，我們重點(diǎn)落在四個(gè)方面，發(fā)揮保險(xiǎn)的作用。第一個(gè)，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償其中很重要的一點(diǎn)，現(xiàn)在在試點(diǎn)過程當(dāng)中，通過科技保險(xiǎn)和文化保 險(xiǎn)，我們把支持科技企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的，統(tǒng)稱為科技保險(xiǎn)和文化保險(xiǎn)。通過開發(fā)一些客戶需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為保險(xiǎn)科技企業(yè)和文化企業(yè)，提供一些風(fēng)險(xiǎn)保障。一 旦在創(chuàng)業(yè)過程中，有風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司能夠給予及時(shí)的補(bǔ)償，這樣企業(yè)能夠在保持經(jīng)營穩(wěn)定方面，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。

第二個(gè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)本身，在長期承保過程中，對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，這樣通過合作，可以為科技文化類企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范的建議、提供風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，這樣可以更好地做好風(fēng)險(xiǎn)管理。 [20:33:54]

第三個(gè)，涉及到金融流通的問題，現(xiàn)在保險(xiǎn)資金還有長期性和穩(wěn)定性，在這方面，這幾年保監(jiān)會也逐步放寬了保險(xiǎn)資金的應(yīng)用范圍，但是比例的限制，考慮到保險(xiǎn)資金 現(xiàn)在運(yùn)用的一些能力和市場的一些變化，為了更穩(wěn)健一些，所以說還有方方面面的限制。但是服務(wù)科技文化企業(yè)發(fā)展過程中，在穩(wěn)健性原則的指導(dǎo)下，應(yīng)該說也鼓勵(lì) 保險(xiǎn)資金投入到高新科技企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括一些國家重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目的投資當(dāng)中，我們通過股權(quán)、通過債券、通過購買一些股票、基金，這一類的產(chǎn)品，我們可以 參與到建設(shè)當(dāng)中。

再一個(gè)方面很重要的作用，能夠促進(jìn)科技文化企業(yè)參與到國際競爭里面去，通過信用保險(xiǎn)，可以使這個(gè)企業(yè)在經(jīng)營過程中保持穩(wěn)定，能夠參與到國內(nèi)建設(shè)當(dāng)中去，發(fā)揮一些作用。

科技保險(xiǎn)我們從2006年開始試點(diǎn)，這是和保監(jiān)會共同推動這項(xiàng)工作，2010年根據(jù)試點(diǎn)的情況進(jìn)行全面放開，目前科技保險(xiǎn)的發(fā)展，應(yīng)該說還是比較穩(wěn)健的，而且也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，?shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)企業(yè)、科技企業(yè)和文化企業(yè)的較快的融合和發(fā)展。

文化企業(yè)方面在去年2010年4月，我們委員會會同財(cái)政部“一行兩會”，又制定了一個(gè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的文件，應(yīng)該說這是各個(gè)部門通力合作的一個(gè)結(jié)果，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)措施。

文化產(chǎn)業(yè)方面從去年開始剛剛試點(diǎn)，上海應(yīng)該說在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，走在前面。在2010年世博會期間，上海世博局要求，各家保險(xiǎn)公司，參展者都要投保，包括 藝術(shù)品展覽四個(gè)險(xiǎn)種，在這其間人保公司組織12家保險(xiǎn)公司，成立了一個(gè)共保體，這樣使保險(xiǎn)能夠真正滲入到文化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗囆g(shù)品也是文化產(chǎn)業(yè)的一部分，這樣 就滲透到里面。

太平洋保險(xiǎn)在去年承保了陳逸飛先生的60幅字畫，承保金額達(dá)到60億，這在文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)里面進(jìn)行了有益的嘗試。有人提出，目前科技保險(xiǎn)和文化保險(xiǎn)在發(fā)展過程 中有哪些制約因素，通過前一段時(shí)間的實(shí)踐，我們感覺到一個(gè)是從需求方面，有兩個(gè)因素，現(xiàn)在存在一定的瓶頸。一個(gè)就是現(xiàn)在科技文化企業(yè)對保險(xiǎn)的需求，對保險(xiǎn) 的認(rèn)識還不是很深刻，需求有不足，現(xiàn)在是這方面的問題。

再一個(gè)方面，每個(gè)客戶對風(fēng)險(xiǎn)保障的要求不同，具有復(fù)雜性，也具有多樣化。這樣由于保險(xiǎn)公司在積累數(shù)據(jù)方面也不足，也沒有辦法計(jì)算損失率，保險(xiǎn)公司也不太敢承保。

另外從政策方面來講，目前還存在一些政策上的支持不足，作為科技文化企業(yè)下一步在發(fā)展過程中，應(yīng)該說有些東西是新的，在前期試點(diǎn)創(chuàng)新過程中，還需要有一些政 策方面的支持，目前從科技保險(xiǎn)來講，現(xiàn)在雖然是財(cái)政部出臺了一些優(yōu)惠政策，但是，落實(shí)不是很到位。另外從直接補(bǔ)貼方面也沒有更多的政策。這方面是制約當(dāng)前 科技保險(xiǎn)和文化保險(xiǎn)發(fā)展很重要的瓶頸。

對于下一步的創(chuàng)新，各位領(lǐng)導(dǎo)都談了這個(gè)方面的問題，但是我們主 張?jiān)诜稍试S的范圍內(nèi)還是支持創(chuàng)新，但是我們原則上還是要求，保險(xiǎn)企業(yè)在做創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí)，一定要顧及到自身風(fēng)險(xiǎn)，做到兩者的有機(jī)匹配，這樣才可以更 好的為科技文化企業(yè)服務(wù)，我們也實(shí)現(xiàn)了自身風(fēng)險(xiǎn)的防范，實(shí)現(xiàn)了自身健康發(fā)展。謝謝。