王紅：銀企聯(lián)動(dòng)等良性機(jī)制保障地方金融工作順利開(kāi)展

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融變革”，鳳凰網(wǎng)進(jìn)行全程直播。6月25日晚，陸家嘴論壇浦江夜話第三場(chǎng)聚焦“省市政府在管理地方金融中的作用”，各個(gè)省市金融主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人就此議題展開(kāi)討論。北京市金融工作局局長(zhǎng)王紅表示，銀企聯(lián)動(dòng)等良性機(jī)制保障地方金融工作順利開(kāi)展。以下為文字實(shí)錄：

[王紅] 非常高興跟大家探討這個(gè)話題。簡(jiǎn)要理解就是有幾個(gè)方面，一個(gè)是地方政府管理地方金融方面的角色和定位。從我們政府角度來(lái)講政府的職能主要有四個(gè)大部分構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。作為金融來(lái)講是中央管理的產(chǎn)業(yè)，因此地方政府更多的通過(guò)社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)支持金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中各個(gè)地方都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，來(lái)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)主體就是我們各位代表的各個(gè)省市政府的金融辦。

[王紅] 對(duì)北京來(lái)講有一個(gè)特點(diǎn)就是我們09年3月份的時(shí)候成立了金融工作局，之所以這樣安排是因?yàn)楸本┦械慕鹑诋a(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，決定了來(lái)產(chǎn)生的這樣的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。北京市目前金融機(jī)構(gòu)有5000多家，法人機(jī)構(gòu)700多家。在整個(gè)增加值這方面金融產(chǎn)業(yè)增加值是1749億，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中我們有將近80%的結(jié)構(gòu)來(lái)自于中央單位，因此我們的工作主要是服務(wù)兩級(jí)的監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，包括在京的一行三會(huì)的監(jiān)管部門(mén)和他們的派出機(jī)構(gòu)。再就是中央的大型機(jī)構(gòu)，其次還有其他類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)，包括我們市屬的金融機(jī)構(gòu)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們的角色既不是監(jiān)管部門(mén)，也不是金融機(jī)構(gòu)，也不是企業(yè)，但是我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中可能充當(dāng)了一個(gè)協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。比方說(shuō)我們可以在監(jiān)管部門(mén)、地方政府、轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)和市民之間就金融事務(wù)做一個(gè)全方位的協(xié)調(diào)。

[王紅] 內(nèi)容方面有這么幾個(gè)層面，第一個(gè)就是通過(guò)服務(wù)促進(jìn)金融的管理。這里面主要包括一個(gè)是支持中央在京的金融管理部門(mén)，這方面主要是地方政府服務(wù)在京的機(jī)構(gòu)。比方說(shuō)辦公環(huán)境，后臺(tái)建設(shè)，周邊的環(huán)境等等這是政府的一個(gè)公共職責(zé)。第二個(gè)就是在支持轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管原則和政策，同時(shí)及時(shí)反饋運(yùn)行當(dāng)中的相關(guān)的意見(jiàn)，并做兩者的協(xié)調(diào)。第三個(gè)就是在承接金融管理部門(mén)交接給地方政府處置的一些案件和風(fēng)險(xiǎn)化解的工作，這些工作主體不是金融辦，但是金融辦或是金融局作為地方政府的代表也要配合監(jiān)管部門(mén)來(lái)做好這項(xiàng)工作。

[王紅] 第二個(gè)層面就是我們管理和服務(wù)的層面。這里面管理的職責(zé)不在我們工作局，比如VC、PE等等這些市場(chǎng)化管理比較高的，但是它的運(yùn)行活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中可能我們會(huì)加以行業(yè)的指導(dǎo)。

[王紅] 第三個(gè)部分就是實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，就是授權(quán)給地方政府做的目前只有兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)是小貸公司，一個(gè)是融資擔(dān)保管理。我的理解就有這么三個(gè)層面。

[王紅] 我們工作方法有兩個(gè)層面跟大家分享。一個(gè)就是跟監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，金融局成立以后我們建立了跟金融管理部門(mén)共同來(lái)運(yùn)行的包括政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等共九項(xiàng)工作制度，使監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作和我們地方的工作能夠做到很好的融合。

[王紅] 第二個(gè)層面就是加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，合理推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們主要圍繞北京的人文北京、科技北京、綠色北京的三大理念推出的金融創(chuàng)意等這樣的意見(jiàn)。通過(guò)這個(gè)工作我們體會(huì)到，第一可以及時(shí)把管理部門(mén)的原則轉(zhuǎn)化為地方金融工作實(shí)施的措施。第二個(gè)，對(duì)政府推動(dòng)的重點(diǎn)工作，在具體的金融服務(wù)方面有一個(gè)前瞻性的專(zhuān)業(yè)的指引，使金融機(jī)構(gòu)參與地方建設(shè)的時(shí)候能夠規(guī)范的有序參與。第三個(gè)就是聯(lián)合研究一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在幫助地方政府解決一些重點(diǎn)問(wèn)題，使之有一些重點(diǎn)的突破。比方說(shuō)中小型科技企業(yè)融資的問(wèn)題我們?cè)O(shè)立了專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。另外我們飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)也是共同研究和推動(dòng)的，還有一些其他棚戶(hù)區(qū)改造等等。

[王紅] 通過(guò)一年來(lái)的工作運(yùn)行情況看，其實(shí)我們還有幾個(gè)地方應(yīng)該至少兩個(gè)方面吧，我覺(jué)得我們還可以做進(jìn)一步的探討。

[王紅] 第一個(gè)就是地方監(jiān)管金融管理的職責(zé)可能要有一個(gè)明確。一個(gè)是地方政府究竟承擔(dān)哪些任務(wù)，今天我們可能是要研討的一個(gè)主題。同時(shí)在這個(gè)地方政府是不是有一個(gè)統(tǒng)一的原則標(biāo)準(zhǔn)，或是系統(tǒng)或是統(tǒng)一的工具，以便于全國(guó)操作的一致性，這是我們要探討的問(wèn)題。另外一個(gè)就是各地方的金融辦要加強(qiáng)合作。因?yàn)榻鹑谝嘏渲玫氖袌?chǎng)化程度是很高的，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們可能各個(gè)省市要有一個(gè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，我們?cè)诤芏嗟木唧w問(wèn)題處理的時(shí)候能夠達(dá)到一致性。同時(shí)我們也可以共同面對(duì)一些大家共同需要解決的問(wèn)題，也可以用這種方式跟監(jiān)管部門(mén)共同研究一些地方政府究竟能夠承擔(dān)一些什么樣的工作。這兩方面我想可能在后續(xù)當(dāng)中也會(huì)進(jìn)一步跟監(jiān)管部門(mén)做好溝通和協(xié)調(diào)，就這么多，謝謝。

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2010陸家嘴金融論壇

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