孫健芳 方迎定

2009年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱《若干意見》)，新《若干意見》將廣西劃分為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西地區(qū)等“兩區(qū)一帶”，統(tǒng)籌考慮土地利用、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布和城鎮(zhèn)格局，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。

2010年廣西如何進(jìn)一步開發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)揮東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)勢(shì)、維持廣西較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，本報(bào)記者就此采訪了全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳長(zhǎng)蘇道儼和發(fā)改委主任章遠(yuǎn)新。

北部灣要生態(tài)化發(fā)展

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在全國(guó)主題性經(jīng)濟(jì)區(qū)域很多，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)如何跟全國(guó)其他地方競(jìng)爭(zhēng)？

蘇道儼：北部灣要堅(jiān)持面向東南亞，面向世界，背靠大西南。北部灣的優(yōu)勢(shì)是我們國(guó)家沿海唯一一塊還沒(méi)有開發(fā)的處女地。從北部灣往歐洲、非洲的里程比從任何國(guó)內(nèi)一個(gè)其他港口過(guò)去距離都短。北部灣有很廣闊的幅地，環(huán)境承載力比較強(qiáng)，我們還能充分發(fā)揮北部灣旅游的優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：國(guó)務(wù)院在2008年批準(zhǔn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如何評(píng)價(jià)這兩年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展？

蘇道儼：首先,我們搞了兩期沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期投入40多個(gè)億，北部灣成立開發(fā)區(qū)以來(lái)，又投入100多億。應(yīng)該說(shuō)在基礎(chǔ)設(shè)施上已經(jīng)具備一些重大工業(yè)進(jìn)駐的條件?，F(xiàn)在已有中石油、武鋼的進(jìn)駐，核電工程進(jìn)展也不錯(cuò)，另外，一些電子產(chǎn)業(yè)也不斷落戶。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在大力打造產(chǎn)業(yè)群集，許多重工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展的平衡？

章遠(yuǎn)新：兩年來(lái)，廣西的重大項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、生態(tài)政策來(lái)進(jìn)行的,對(duì)一些有可能造成污染的項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)境關(guān)。同時(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定了重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。這些年廣西在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做了很多工作。首先廣西是我們國(guó)家的林業(yè)大區(qū)，目前森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了54.7%。同時(shí)，廣西也大力發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè),比如，今年1月下旬，全國(guó)第一個(gè)利用甘蔗葉等農(nóng)作物秸稈資源發(fā)電的電廠在廣西建成投產(chǎn),像這樣的利用可再生資源來(lái)發(fā)電的企業(yè)，廣西現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了幾十個(gè)。總之，生態(tài)作為廣西最大的、最具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌要加以保護(hù)，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展空間

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)今年正式成立，這種背景下，如何促進(jìn)東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作？

蘇道儼：東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，我們要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)揮外貿(mào)出口橋頭堡的作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、關(guān)口方面做好服務(wù)。另外，廣西企業(yè)有差別優(yōu)勢(shì)，我們有的產(chǎn)品，東盟不一定有。我們將利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)不斷推進(jìn)廣西和東盟的貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：東盟自貿(mào)區(qū)雖然建成，但邊境一帶好像還是缺乏人氣，我們提出的創(chuàng)業(yè)天堂、旅游天堂如何實(shí)現(xiàn)？

章遠(yuǎn)新：現(xiàn)在，廣西正在建設(shè)憑祥邊境報(bào)稅物流區(qū)，“十二五”期間要進(jìn)一步提升邊境口岸的開放水平，國(guó)家提出把東興建設(shè)成為邊境開放的國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備按此要求進(jìn)行一系列的調(diào)研，爭(zhēng)取把東興列為試驗(yàn)區(qū)，隨著這些地方開放水平的提高，人流、物流、資金流自然會(huì)隨之有較大增長(zhǎng)。

廣西要加大投入保增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：去年廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)了13%，其中固定資產(chǎn)貢獻(xiàn)率很大，今年在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)降低的背景下，廣西的固定資產(chǎn)投資是不是會(huì)隨之下降，對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否會(huì)有負(fù)面影響？

蘇道儼：去年全國(guó)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)都比較大，保8目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也主要得益于固定資產(chǎn)的拉動(dòng)。從目前來(lái)看，固定資產(chǎn)投資沒(méi)有明顯下降的跡象。

章遠(yuǎn)新：今年廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是11%，為了達(dá)到此目標(biāo)有幾個(gè)措施：一是從產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升競(jìng)爭(zhēng)力加快工業(yè)的發(fā)展。第二，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，把投資擺在一個(gè)重要的位置，通過(guò)投資的拉動(dòng)來(lái)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，要進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè)，幫助企業(yè)擺脫金融危機(jī)造成的影響。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年廣西的財(cái)政如何進(jìn)一步為“兩區(qū)一帶”新發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)？

蘇道儼：財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很重要。今年廣西全區(qū)安排的固定資產(chǎn)投資要達(dá)到8000億。

另外，中央提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，從整個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略上看，不能一邊上項(xiàng)目，一邊搞污染，然后再回過(guò)頭來(lái)搞治理。所以我們先從思維上改變，要在上項(xiàng)目前進(jìn)行嚴(yán)密的評(píng)估。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：在全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，珠三角的一些企業(yè)可能考慮向其他地方轉(zhuǎn)移，廣西有沒(méi)有一些政策承接這種轉(zhuǎn)移？

蘇道儼：廣西早幾年就在研究怎樣來(lái)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我們推出了很多政策，包括土地政策、稅收政策、財(cái)政政策和人才引進(jìn)政策。

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