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高強(qiáng)：三公支出公開為啥不能一步到位

2010年03月11日 04:01新快報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

集體采訪結(jié)束后，意猶未盡的記者繼續(xù)采訪高強(qiáng)。 新華社發(fā)

公車消費(fèi) 公費(fèi)出國 公務(wù)接待

高強(qiáng)直指預(yù)算公開實(shí)際執(zhí)行情況令人不滿意

-新快報(bào)特派記者 廖穎誼 劉正旭 郭曉燕 陳琦鈿 尹輝 曹晶晶

“最近幾年‘三公’問題非常受關(guān)注，包括‘公車消費(fèi)、公費(fèi)出國、公務(wù)接待費(fèi)支出’等，但由于基礎(chǔ)工作不到位，政府難以公開‘三公’支出?！弊蛉丈衔纾珖舜蟠?、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)指出，政府預(yù)算公開的實(shí)際執(zhí)行情況令人不滿意，今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。"預(yù)算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。所以預(yù)算公開是應(yīng)有之意，不應(yīng)該是去討論的一個問題。"--全國人大代表、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)

各級政府早該預(yù)算公開

對于廣州市去年公開了一部分政府預(yù)算，引發(fā)好評如潮。高強(qiáng)回應(yīng)稱，“其實(shí)沒什么，這是一件很普通的事情，政府早就應(yīng)該做到這點(diǎn)?！彼f，實(shí)際上，國務(wù)院在有關(guān)的文件中也多次作過類似的要求，凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開的，通過財(cái)政網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開。

“但是我也可以坦率地告訴大家，即便公開了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)，因?yàn)檫€需要政府部門去做很多基礎(chǔ)性的工作，創(chuàng)造具備公開的條件?！备邚?qiáng)指出，做不到這點(diǎn)，還是不會令人滿意的。

預(yù)算科目應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化

高強(qiáng)還特別舉例道，比如政府支出中有“購置費(fèi)支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等，細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。

“今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計(jì)?！备邚?qiáng)表示，正在修改的《預(yù)算法》中也明確地提出預(yù)算公開的要求，即“政府編制的預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、部門預(yù)算，經(jīng)過批準(zhǔn)后，都要向社會公開”。另外，今年8月，全國人大常委會將專門審議有關(guān)中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。“為了更好地加強(qiáng)政府預(yù)算公開，全國人大在審查預(yù)算報(bào)告中明確提出，政府明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要同時(shí)報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況?！备邚?qiáng)最后補(bǔ)充道。

《預(yù)算法》年內(nèi)正式頒布實(shí)施　政府預(yù)算外收支成歷史

新快報(bào)訊　昨日上午，全國人大代表、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，修改后的《預(yù)算法》今年將正式頒布實(shí)施，在我國存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。

高強(qiáng)還透露，今年8月將審議《預(yù)算法》修改稿，并向社會公開征求意見。修改后的《預(yù)算法》明確提出“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，這說明，在我國存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。另外，大量預(yù)算收支脫離人大監(jiān)督的情況也將得到糾正?！艾F(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算調(diào)整是，只要是人大批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算不出現(xiàn)赤字，或者是批準(zhǔn)的赤字預(yù)算不突破，就不算調(diào)整。這幾年，各級財(cái)政超收的很多，最多的超幾千億，只要不出現(xiàn)赤字，就可以不作為預(yù)算調(diào)整?！备邚?qiáng)指出，這使得大量預(yù)算收支增加，都脫離了人大的監(jiān)督，因此這一次《預(yù)算法》修改稿中要作出修改。

加大低收入人群補(bǔ)貼

今年預(yù)算安排　突出民生問題

新快報(bào)訊　“今年整個財(cái)政支出，均圍繞增加社會事業(yè)發(fā)展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和補(bǔ)貼，以改善人民的生活。”昨日上午，高強(qiáng)表示，國民收入分配問題涉及到國家、集體和個人之間的收入分配關(guān)系，這一問題需要在制定“十二五”規(guī)劃中研究、解決。

“今年的預(yù)算報(bào)告，中央本級財(cái)政支出只增長5%，而上述幾項(xiàng)涉及民生的重點(diǎn)支出，都大大地高于財(cái)政支出平均的增長。這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度?！备邚?qiáng)表示，在今年的預(yù)算安排中突出解決的是民生問題，對于公眾所關(guān)心的一些問題，比如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等等方面的支出，都突出做了安排。

中國行政成本高居世界第一

全國230萬輛公車每年開支超過1500億元

新快報(bào)訊　“一根煙二兩油，一頓飯一頭牛，屁股底下坐棟樓。”這是浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃寫的一首打油詩，形象地揭示了當(dāng)前政府行政性開支浪費(fèi)現(xiàn)象。而今年政府工作報(bào)告中明確表示，要降低行政成本，把錢花在刀刃上。

“一輛公車一年維修費(fèi)10萬元，一年換了40個輪胎，平均一個禮拜換一個?！比珖舜蟠?、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，此前他看到由發(fā)改委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局公布的關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)調(diào)查報(bào)告，看后讓他“目瞪口呆”，而前面提到的，只是其中的兩個例子而已，“全國的公車大致是230萬輛，開支在1500億元到2000億元之間?！?/p>

他說，調(diào)查報(bào)告得出一個“結(jié)論”：2005年到現(xiàn)在，大概每年行政經(jīng)費(fèi)的增加額度是以1000億元的速度在遞增，中國公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)占全國財(cái)政總收入的近1/4。

他列舉的數(shù)據(jù)顯示：從1978年至2003年的25年間，中國財(cái)政收入從1132億元增長到3萬億元，約27倍；同期行政管理費(fèi)用則從不到50億元升至7000億元，而且近年來平均每年增長23%。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，2003年已上升到19.03%，“中國行政成本高居世界第一?！?/p>

財(cái)政部長謝旭人：中央部門經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%

新快報(bào)訊 “這些年來，我們一直在控制行政經(jīng)費(fèi)增長?！必?cái)政部長謝旭人在接受記者采訪時(shí)表示，2009年就成功實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出的壓縮。

他介紹說，2009年提出的財(cái)政壓縮目標(biāo)是，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出，要在近三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮15%，公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%，因公出國境經(jīng)費(fèi)要在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。而去年這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

“今年將進(jìn)一步壓縮一般性支出，努力降低行政成本。”謝旭人表示，將推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度等方面的改革。在去年大幅度壓縮的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步壓縮公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，中央部門公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%，項(xiàng)目支出原則上都按零增長嚴(yán)格控制?！俺鰢辰?jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，不得超過2009年壓縮后的規(guī)模?！敝x旭人說。

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