近百名代表委員力挺“二次房改”，呼吁建立“三三制”住房制度

為“夾心層”建平價房

漫畫:顏慶雄

房價高企，如果說低收入者尚可期待政府住房救濟，那占城鎮(zhèn)人口60%的中等收入家庭(即中間“夾心層”)就只能望房興嘆了。遼寧退休干部李明提出“二次房改”的建議，為代表和委員們廣泛接納，并寫入建議、議案和提案。其核心就是:建立“三三制”住房制度，為中間“夾心層”提供公共住房——限定地價與稅費成本，利潤不超過5%的準市場化平價房。

3月2日，以此建議為核心的提案即被農工黨中央提交。昨天，娃哈哈公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后、黑龍江夙生律師事務所主任遲夙生亦各自聯(lián)名了30余名代表，擬向“兩會”提交建議、議案，力推“二次房改”。迄今已有近百名代表、委員建言支持“三三制”。

供地模式“四定兩競”

為中等收入家庭提供平價房是“三三制”的重點。提案建議，平價房應改革現(xiàn)有供地方式，以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地。

“四定兩競”的供地模式，與著名經(jīng)濟學家厲以寧委員“先定房價再定地價”的觀點不謀而合:成本、利潤要限定到最低，房價亦要限定到最低。厲以寧同樣指出，對于低收入人群的住房政府要托底；對中等收入人群一是建設平租房二是大力建設經(jīng)濟適用房但是在經(jīng)濟適用房的分配、出售等方面的政策還要細化不能以利益而應以惠民為導向。

住房定位要回歸民生

“三三制”住房制度由遼寧退休老干部李明于去年提出，按這個方案，將有約占中國城鎮(zhèn)人口80%的中等及低收入家庭均可享受保障房或平價房，故被稱之為“二次房改”，但方案中針對中等收入家庭提供的平價房仍是準商品房，與此前的計劃分房仍有著本質的區(qū)別。

“三三制”住房制度與我國現(xiàn)有住房制度的根本區(qū)別在于，將住房定位為民生，而不是作為經(jīng)濟發(fā)展的一個主要推動力。這也是此間代表、委員們的重要心聲。署名時寒冰的博文指出，把住房定位于民生，使民眾在更接近成本的基礎上得到住房，將大大刺激對住房的需求。不僅不會制約中國的經(jīng)濟發(fā)展，相反，由于房價回歸合理價位，民眾可以節(jié)省出更多的資金用于其他消費，將徹底解決中國內需不振的歷史頑疾。

據(jù)了解，目前宗慶后已聯(lián)名了30余位全國人大代表，擬建議推進“三三制”住房制度，解決中間“夾心層”的住房問題；與此同時，遲夙生代表亦聯(lián)名了30余名代表，欲提交《住房保障法》的草案建議稿。

積極響應李明“二次房改”建議的還有全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、原山東省省長韓寓群等重要官員。他們認為:“住房全面市場化不符合國情?！?

立法確定“三三制”

全國政協(xié)委員、國務院法制辦副主任郜風濤表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國務院今年的立法計劃。此間，農工黨中央、宗慶后、遲夙生等均建議，全國人大常委會加快立法進度，通過立法確立“三三制”住房制度，建立起符合我國國情、多層次良性發(fā)展、長治久安的住房供應體系。

與此同時，建議國務院成立“深化住房制度改革領導小組”，盡快領導、推動“三三制”住房制度的調研、建立與落實。

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