23.4%職工5年間未增加工資，61%職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前最大不公平，全總建議刑法增加欠薪罪

國(guó)企高管與一線職工的收入差距擴(kuò)至17.95倍，23.4%的職工5年間未增加工資，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前最大的不公平……昨天，在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的集體采訪活動(dòng)和全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言中，全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)黨組成員張世平都引用了全國(guó)總工會(huì)去年調(diào)研的一組數(shù)據(jù)。鄒震指出，要進(jìn)一步加大有關(guān)工資分配的立法力度。

東方早報(bào)記者 姜麗鈞 發(fā)自北京

當(dāng)前問(wèn)題 部分職工生活水平下降

75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，61%認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前最大的不公平。

208家國(guó)企高管與一線職工的收入差距2008年擴(kuò)大到17.95倍，23.4%的職工5年間未增加工資。

全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震昨天接受采訪時(shí)指出，全總?cè)ツ暧幸粋€(gè)調(diào)查，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問(wèn)題，是當(dāng)前最大的不公平。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)黨組成員張世平昨天在發(fā)言中也引用了全總調(diào)研的數(shù)據(jù)，她表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)收入分配差距過(guò)大的現(xiàn)象相當(dāng)明顯，呈現(xiàn)利益群體分化的態(tài)勢(shì)。“2008年，20個(gè)行業(yè)門類收入差距為4.77倍，有的高達(dá)10倍。據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家國(guó)企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴(kuò)至2008年17.95倍?！睆埵榔奖硎?，在一般企業(yè)中，干部與普通職工、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工、正式工與勞務(wù)派遣工之間，也存在明顯不合理收入差距，特別是勞務(wù)派遣工，工資收入僅為同崗位正式工的一半左右。

在張世平看來(lái)，收入分配差距大的一個(gè)重要原因是廣大普通職工的收入水平增長(zhǎng)緩慢，工資增長(zhǎng)明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。她表示，1997至2007年，在GDP比重中政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。2002至2009年，我國(guó)GDP年遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價(jià)因素年均增長(zhǎng)卻只有8.18%，23.4%的職工5年間未增加工資?！疤貏e是近年物價(jià)房?jī)r(jià)上漲，造成部分職工實(shí)際生活水平已經(jīng)下降?！?/p>

此外，全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)侵犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益問(wèn)題突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議案增多。2009年，14.4%的職工被拖欠工資，比2007年高10.3個(gè)百分點(diǎn)，近60.2%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，其中勞動(dòng)密集型、私營(yíng)企業(yè)人均周工作分別達(dá)51.8小時(shí)和53.16小時(shí)，37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)。

解決辦法 完善社會(huì)收入分配制度

進(jìn)一步加大有關(guān)工資分配的立法力度，建議對(duì)刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對(duì)欠薪逃匿等惡劣行為追究刑責(zé)。

進(jìn)一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%～60%。

鄒震表示，完善社會(huì)收入分配制度，從企業(yè)的角度來(lái)講，關(guān)鍵是建立“三個(gè)機(jī)制”：職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制和工資的集體協(xié)商機(jī)制。

溫家寶總理在此次政府工作報(bào)告當(dāng)中就完善收入分配機(jī)制制度從宏觀上講了三個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)此，鄒震表示要落實(shí)溫總理的要求，有五條建議：

第一，溫總理在報(bào)告中提出，要逐步擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重，以及在國(guó)民收入分配中居民收入的比重。總工會(huì)認(rèn)為，應(yīng)該把這一要求納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，并且把它作為各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要考核目標(biāo)；同時(shí)在國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)該建立國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員和普通職工工資收入的增長(zhǎng)相掛鉤的機(jī)制，也就是說(shuō)，把對(duì)企業(yè)職工工資這樣的情況也作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要指標(biāo)之一。

第二，要進(jìn)一步加大有關(guān)工資分配的立法力度，進(jìn)一步出臺(tái)工資條例，同時(shí)建議全國(guó)人大對(duì)刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。

第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，完善人力資源市場(chǎng)薪酬價(jià)位、人工成本信息指導(dǎo)、工資指導(dǎo)線等制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額的管理和指導(dǎo)，特別是進(jìn)一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%～60%的水平。同時(shí)進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察制度，對(duì)侵害職工收入分配權(quán)益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定要嚴(yán)懲。

第四，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度。在中國(guó)來(lái)講，當(dāng)前特別要注重在非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的建立。

第五，繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)保障和稅收制度，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，充分發(fā)揮二次分配對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力解決因?yàn)閴艛唷艏@些問(wèn)題對(duì)職工收入分配制度帶來(lái)的負(fù)面影響。

對(duì)于行業(yè)壟斷帶來(lái)的分配差距，張世平認(rèn)為可以通過(guò)征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

鄒震強(qiáng)調(diào)，今后各級(jí)工會(huì)組織將進(jìn)一步推動(dòng)并協(xié)助政府有關(guān)部門和企業(yè)，完善收入分配制度，努力保障勞動(dòng)者基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益，使廣大職工特別是低收入職工能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

政協(xié)第三次大會(huì)發(fā)言摘錄

“農(nóng)民工最大障礙是戶籍”

早報(bào)訊 “農(nóng)民工在城市生活和工作中遇到的最大障礙是沒(méi)有城市戶籍，很多方面依然無(wú)法享受到城市居民應(yīng)有的權(quán)利?！瘪v滬全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央原副主席左煥琛在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次大會(huì)發(fā)言中，談到了農(nóng)民工的六大期盼，呼吁高度關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題。

“抽樣調(diào)查顯示，不參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工占到被調(diào)查者的66.2%?！弊鬅ㄨ〗ㄗh，加快戶籍制度改革步伐，逐步實(shí)行以固定住所和穩(wěn)定就業(yè)、收入為依據(jù)申報(bào)城鎮(zhèn)戶口的政策，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。姜麗鈞

“著力降低民眾維權(quán)代價(jià)”

早報(bào)訊 在昨天全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次大會(huì)發(fā)言中，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席鄭楚光認(rèn)為，去年發(fā)生的開(kāi)胸驗(yàn)肺、釣魚執(zhí)法等社會(huì)事件表明，我國(guó)的社會(huì)張力過(guò)大，而民意表達(dá)機(jī)制不夠健全，底層民眾的訴求渠道不夠暢通成為重要原因，他呼吁把民眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

鄭楚光提出，應(yīng)著力降低民眾維權(quán)的代價(jià)，從法規(guī)制度、工作機(jī)制、責(zé)任追究等方面入手，為民眾合法維權(quán)提供方便，建立社會(huì)矛盾的快速化解機(jī)制。姜麗鈞

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