開胸驗肺、釣魚執(zhí)法、收入分配、農(nóng)村建設(shè)……3月9日上午，全國政協(xié)十一屆三次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。16位委員作大會發(fā)言時，談及民生熱點問題和關(guān)鍵詞匯，針砭時弊，仗義直言。

“錢袋子”最受關(guān)切

作為第一個上臺發(fā)言的委員，全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平開篇便提到了老百姓的“錢袋子”問題。

“調(diào)查顯示，61%的職工認為，普通勞動者收入過低是當前最大的不公平。中國工人是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的功臣，這一點連美國《時代》雜志都承認?！睆埵榔街赋觯敖?a href="http://app.www.dali56.com/data/mac/jmxf.php" target="_blank">物價房價上漲，造成部分職工實際生活水平下降?！?/p>

同時，張世平也指出，由于社保強制性不足，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的不足20%和31%。許多勞務(wù)工的社保繳費基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標準計算。與此同時，央企卻占據(jù)了90%以上企業(yè)年金市場，通過補充保險進一步拉大二次分配差距。

為了使老百姓的“錢袋子”鼓起來，忽視、侵害職工收入分配權(quán)益的現(xiàn)象逐步減少，張世平建議，“應(yīng)該提高社會保險水平，加強政策配套研究，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法落到實處；著力解決行業(yè)壟斷帶來的分配差距，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進市場公平競爭；健全個人收入稅收調(diào)節(jié)體系，發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用?！?/p>

真正實現(xiàn)“同地同權(quán)同價”

目前，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體不清，隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，危及耕地安全。對此，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任高金榜在發(fā)言中，就我國如何推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題談了看法。

高金榜表示，“農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是關(guān)系到節(jié)約用地、推進城鎮(zhèn)化進程、增加農(nóng)民收入的重大問題?！?/p>

對此，高金榜建議，“應(yīng)參照國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費標準，征收營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等，建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的稅費體系，公平集體土地和國有土地的稅負，實現(xiàn)‘同地、同權(quán)、同價’?！?/p>

最后，高金榜稱，“在總結(jié)試點經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加快推進《土地管理法》等相關(guān)法律的修改和完善，從根本上解決農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題?！?/p>

“事件”頻發(fā)的思考

開胸驗肺、釣魚執(zhí)法，這樣的敏感問題并沒有在兩會期間被“屏蔽”，反而成為了不少代表委員的談?wù)摻裹c。

“壓軸”出場的全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席鄭楚光表示，開胸驗肺、斷指伸冤等這一系列沖擊人們聽覺、視覺，乃至沖擊人們心靈和信念的“事件”，表明了我國的社會張力過大，累積速度過快。鄭楚光解釋道，“社會張力是指社會各種力量之間的緊張狀態(tài)?！?/p>

為了舒緩社會張力，鄭楚光提出了五大對策：發(fā)揮國家機關(guān)的社會教化作用；探索有效的社會利益均衡機制；降低民眾維權(quán)的代價；加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，提高干部隊伍素質(zhì)；加強民眾利益訴求渠道的制度化建設(shè)。

鄭楚光表示，“要把民眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，讓民眾享有更多的利益訴求表達的制度資源。解決不同人群在使用利益訴求表達制度過程中存在的不公問題?！?/p>

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