全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水

防止境外熱錢流入房地產(chǎn)領(lǐng)域

□ 本報兩會報道組閆立良

全國政協(xié)委員、第十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家統(tǒng)計局原局長李德水表示，一些外資換成人民幣后進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，抬高了房價。因此，加強外匯市場的監(jiān)管，防止境外熱錢流入。

李德水說，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展需要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院出臺的各項政策措施。特別是1月7日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號文件）。有關(guān)部門和各級政府在狠抓落實的同時，還要制定一系列具體、可操作的配套措施。

他提出，要對土地批租制度進行改革。可以考慮借鑒香港土地管理制度，結(jié)合大陸的實際情況，實行批租制和年租制相結(jié)合的混合體制?，F(xiàn)行的土地批租制把七十年的土地批租收益一次性地花完了，很不合理，缺乏財政收入的可持續(xù)性，也無法獲得未來土地升值的收益。把批租制和年租制結(jié)合起來是比較科學(xué)的，這樣就可以把首次拍賣的費用降低，同時按年征收根據(jù)房地產(chǎn)租金市值評估值乘以固定租率確定的年租金。這樣，地方財政收入就可以持續(xù)，又可以降低當(dāng)前的地價。同時還可以參照香港的辦法建立土地基金制度，也就是說土地批租的收入一部分歸當(dāng)期政府使用，留下一部分給未來的政府使用。

他建議，在適當(dāng)時候開征物業(yè)稅。物業(yè)稅涉及原實行的土地拍賣費和物業(yè)費等復(fù)雜問題，為了順利推出，可以分步實施，要從照顧多數(shù)居民即中低收入群體的利益出發(fā)，實行區(qū)別對待的做法，不搞“一刀切”。也可以采取“老人老辦法、新人新辦法”的政策。

李德水還提出，要控制流動性，特別要防范熱錢的流入，遏制輸入型的資產(chǎn)泡沫。在應(yīng)對這場國際金融危機中，西方主要國家實行了極度寬松的貨幣政策，印發(fā)大量貨幣，且實行幾近于零的基準(zhǔn)利率。這對防止經(jīng)濟崩潰發(fā)揮了積極作用，但也帶來嚴(yán)重的后遺癥。大量低成本資金在國際上從事利差交易，并制造新的資產(chǎn)泡沫。實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中國無疑成為國際游資的首選目標(biāo)。國際游資以各種合法、非法的渠道和方法進入我國市場，央行為對沖外資被動地增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，以致流動性過大。一些外資換成人民幣后進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，抬高了房價。其本意決不是要在華買房居住，而是炒作、投機。因此，加強外匯市場的監(jiān)管，防止境外熱錢流入，對當(dāng)前和今后一個時期國家經(jīng)濟安全都有十分重要的意義。

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