［第1宗］

這個(gè)政策顯失公平，由于差距過大，使貧窮的國企人員(壟斷行業(yè)除外)，特別是退休與下崗人員更為貧窮，富有的機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員以及退休人員更為富有，使分配政策更加不公平、不合理、不協(xié)調(diào)、不公正；

［第2宗］

破壞和諧，由于差距過大，使各方面矛盾增多，使得這個(gè)社會(huì)越來越不安寧，而且由于嚴(yán)重超過兩極分化的警戒線，也極容易造成社會(huì)秩序的混亂與動(dòng)蕩；

［第3宗］

嚴(yán)重的傷害了弱勢(shì)群體的感情。由于差距過大，必然使曾經(jīng)為四個(gè)現(xiàn)代化做出重大貢獻(xiàn)的國企退休與下崗職工，有一種被冷落、被歧視、被貶損、被欺侮、被剝奪的感覺。同時(shí)，也嚴(yán)重挫傷了在崗的企業(yè)職工、干部與科技人員的積極性；

［第4宗］

阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于差距過大，只能使少數(shù)人掌握資金而使絕大多數(shù)人的生活不能富裕，這就很不利于刺激消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度得不到提升；

［第5宗］

影響了黨的形象與政府威信，差距懸殊的分配政策，嚴(yán)重的違背了“三個(gè)代表”的重要思想和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，使黨與政府的政策在威信上大打折扣、使“權(quán)為民所用”，“利為民所謀”成為一句空話；

［第6宗］

攪亂了就業(yè)秩序，由于差距過大，而且公務(wù)人員的工作既穩(wěn)定、收入又很可觀，可謂權(quán)、利俱佳，這就極易造成千軍萬馬都擠獨(dú)木橋的態(tài)勢(shì)(每次報(bào)考公務(wù)員都會(huì)出現(xiàn)擠破頭的局面，這已成為事實(shí))，弄得別的行業(yè)人員工作很不安心，特別是年輕人恐怕更是這樣；

［第7宗］

不利于機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的思想建設(shè)，差距過大的結(jié)果，很容易造成公務(wù)員與事業(yè)單位職工隊(duì)伍，養(yǎng)尊處優(yōu)、工作渙散、相互推諉、人浮于事、優(yōu)越感很強(qiáng)的、工作效率低下的、嚴(yán)重脫離群眾的、不怎么樣的特殊人群；

［第8宗］

影響社會(huì)治安秩序，由于懸殊差距的存在，容易導(dǎo)致窮人受氣、富有者神氣、互相傷和氣的怪毛病，出現(xiàn)人與人之間的不團(tuán)結(jié)，甚至一切以金錢擺平、不顧一切的大案、血案，威脅和影響了社會(huì)治安；

［第9宗］

違背了小平同志的愿望與教誨，小平同志曾說“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”，那么在事實(shí)面前，我們的政策到底是正確呢還是錯(cuò)誤呢？這已經(jīng)很清楚了；

［第10宗］

有“虐待”衣食父母之嫌，人人都知道，社會(huì)的財(cái)富是企業(yè)創(chuàng)造的，企業(yè)職工與退休人員可以說是社會(huì)的衣食父母。如果沒有企業(yè)所作出的卓越貢獻(xiàn)，這個(gè)社會(huì)就不能生存，更談不到什么發(fā)展?？墒蔷谷话焉鐣?huì)上低得可憐的待遇給了衣食父母，這不是虐待嗎？

現(xiàn)狀

部分公務(wù)員開始繳社保

據(jù)記者了解，目前國家的政策并沒有將公務(wù)員納入社保體系，而事業(yè)單位則分為全額撥款、差額撥款、以及自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。對(duì)于事業(yè)單位來說，目前大部分地方的全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位并不需要繳納社保，而自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位則需要繳納社保。

不過記者了解到，有些公務(wù)員開始需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。以廣州為例，目前廣州市的公務(wù)員并沒有納入社保體系，每月無需繳納社保，退休后按照級(jí)別等條件享受退休金待遇；但廣東省省屬公務(wù)員已經(jīng)開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)了。記者從有關(guān)部門了解到，目前廣東省屬公務(wù)員每月都開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，并建立一個(gè)獨(dú)立賬戶。有關(guān)部門告訴記者，“但目前公務(wù)員繳納的社保與企業(yè)繳納社保是不同的體系，由于目前國家并沒有政策將公務(wù)員納入社保，但公務(wù)員繳納社保將來是個(gè)大方向，因此，目前就先讓他們每月都繳納，并存在他們自己的一個(gè)獨(dú)立賬戶，將來改革的時(shí)候，就能直接把他們賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過去”。

方向

用未來3到5年解決問題

“造成雙軌制是有其歷史原因的，但必須用3到5年的時(shí)間首先解決事業(yè)單位的分類改革問題”。昨日，中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光教授表示，目前公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)的退休待遇確實(shí)存在差異，該如何解決？他認(rèn)為，現(xiàn)在遇到的阻力很大，與相關(guān)改革方案不成熟有關(guān)，建議用三到五年的時(shí)間逐步去解決事業(yè)單位體制改革的問題。

企業(yè)退休與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金有差異，是客觀存在的問題。而一直致力研究社保問題的專家申曙光其實(shí)也一直在做機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革方面的研究。這個(gè)差異是如何形成的？他分析說，差異的造成是有歷史原因的，這個(gè)客觀事實(shí)導(dǎo)致這三者在退休的時(shí)候，不可能沒有差異?！霸瓉淼钠髽I(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)改革，然后采取了繳納社保的方式解決企業(yè)職工的退休問題，但公務(wù)員和事業(yè)單位則一直沒進(jìn)行整體性的改革，但方案一直在形成的過程中”。申曙光表示，這種客觀差異造成了公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)員工的待遇不平等。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上眾多網(wǎng)民要求取消雙軌制對(duì)解決這種不平等的呼聲很高，申曙光教授特別強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的問題是要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的同時(shí)建立職業(yè)年金，并提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而不是試圖較大幅度地降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇去解決“待遇不平等”的問題。

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