全國(guó)人大代表黃方方：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 打造低碳南寧

▲全國(guó)人大代表、南寧市市長(zhǎng)黃方方接受記者采訪。

新華網(wǎng)廣西頻道北京3月10日電(記者王軍偉)時(shí)值全國(guó)“兩會(huì)”期間，新華社記者在北京廣西大廈就打造低碳南寧、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶抓中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)機(jī)遇等問(wèn)題采訪了全國(guó)人大代表、廣西南寧市市長(zhǎng)黃方方。

新華社記者：綠城是南寧的一張名片。《政府工作報(bào)告》中提到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，去年自治區(qū)黨委政府也提出全力打造生態(tài)文明示范區(qū)。南寧市作為首府在加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，全面建設(shè)人與自然環(huán)境和諧的現(xiàn)代宜居城市有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法？

黃方方：近年來(lái)，南寧市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施“生態(tài)立市”、“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，構(gòu)建了符合科學(xué)發(fā)展要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策制度框架。南寧市集全民之智、傾全市之力，全力推進(jìn)污染減排、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)南寧建設(shè)，發(fā)展綠色，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)之城凸顯。近年來(lái)，先后榮獲了全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國(guó)園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)綠化模范城市等30多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，2007年榮獲全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎(jiǎng)勵(lì)——聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。2009年又榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，是全國(guó)唯一同時(shí)榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市的省會(huì)(首府)城市。同時(shí)又獲得了“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”。

南寧市的做法主要有以下幾個(gè)方面：

第一，抓住重點(diǎn),破解難題。一是破解工業(yè)企業(yè)不集中、規(guī)模小、排放強(qiáng)度大、環(huán)境污染大的難題。實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，全市規(guī)劃建設(shè)25個(gè)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，將小廠集中起來(lái)辦大廠，整合資源，綜合治理，統(tǒng)一監(jiān)管。南寧市糖業(yè)股份有限公司是南寧重點(diǎn)企業(yè)，共有6條酒精生產(chǎn)線，分布在不同的地方。對(duì)此，環(huán)保部門責(zé)令企業(yè)把酒精生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至同一地點(diǎn)，統(tǒng)一治理生產(chǎn)產(chǎn)生的污染。對(duì)于同樣存在高污染問(wèn)題的造紙、制漿生產(chǎn)線，也要求統(tǒng)一生產(chǎn)統(tǒng)一排放，三年來(lái)共關(guān)停了119家產(chǎn)能小于一萬(wàn)噸的小造紙企業(yè)。

二是破解小企業(yè)整改、搬遷資金困難的難題。堅(jiān)持政府扶持，每年市政府拿出7億元作為企業(yè)土地儲(chǔ)備資金，通過(guò)政府集中收儲(chǔ)市區(qū)內(nèi)企業(yè)土地，由政府進(jìn)行公開拍賣，拍賣的所得資金全部 用于企業(yè)搬遷和再生產(chǎn)資金。列入搬遷計(jì)劃的污染企業(yè)有了資金的支持，搬遷、技改積極性高，搬遷進(jìn)度加快，有效解決了市區(qū)企業(yè)搬遷難問(wèn)題。

三是破解治理難度大、小企業(yè)污染反彈難題。多部門聯(lián)合監(jiān)管，集眾人之力維護(hù)減排成果。節(jié)能減排不僅僅是環(huán)保部門的事情，各個(gè)縣、區(qū)、部門都擔(dān)負(fù)有督促減排工作任務(wù)，共同實(shí)施整治專項(xiàng)行動(dòng)。如與銀行聯(lián)合對(duì)企業(yè)建立“綠色信貸”，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)企業(yè)自設(shè)監(jiān)測(cè)、向社會(huì)招募5名環(huán)保大使、100名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、105名環(huán)保義務(wù)宣傳員、115名環(huán)保小記者等多種渠道，嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督，防止污染反彈。

　第二，全面推進(jìn)重污染行業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先” 。2006年以來(lái)，南寧市重點(diǎn)對(duì)制糖、制漿、造紙、淀粉、酒精、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行環(huán)保治理，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，在廣西、全國(guó)實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“率先”：率先在廣西完成木薯淀粉行業(yè)廢水治理；率先在廣西實(shí)現(xiàn)全市廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)生產(chǎn)企業(yè)廢水處理工程設(shè)施升級(jí)換代；率先成為全國(guó)第一個(gè)所有制糖企業(yè)同時(shí)達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平和一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市。率先在廣西探索并推廣應(yīng)用水煤漿技術(shù)減排；率先在廣西開展市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；率先在廣西全面完成城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)。

第三，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。南寧市把推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，推廣應(yīng)用水煤漿，形成南寧清潔能源模式。為解決市區(qū)發(fā)展都市型工業(yè)燃煤污染問(wèn)題，為企業(yè)減污增效提供了新途徑，南寧市創(chuàng)新水煤漿技術(shù)減排，在市區(qū)大力推廣具有環(huán)保、節(jié)能和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)的水煤漿。先后出臺(tái)《南寧市燃煤鍋爐二氧化硫污染防治辦法》、《南寧市人民政府關(guān)于推廣應(yīng)用水煤漿實(shí)施意見》，從2007年起至2010年，集中更換市區(qū)高速環(huán)道內(nèi)污染嚴(yán)重、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和市快速環(huán)道內(nèi)非工業(yè)生產(chǎn)使用以及城市道路兩側(cè)工業(yè)企業(yè)在用的4噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。市財(cái)政每年安排600萬(wàn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于水煤漿推廣應(yīng)用。

第五，加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè) ，做好“綠文章”和“樹文章”。近幾年來(lái)，南寧市全面推進(jìn)城市綠化，著力提升“中國(guó)綠城”的品牌效應(yīng)。2006年至2008年，每年植樹近200萬(wàn)棵，建成了60處綠地廣場(chǎng)以及占地面積為93公頃的市中心森林公園和名樹博覽園。2008年，南寧市有林地面積1443萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)41.34%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.81%，綠地率32.77%，人均公共綠地面積12.47平方米，高于全國(guó)人均水平。

如今，南寧市已形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，綠化、美化、彩化、香化、果化與亞熱帶風(fēng)光交相輝映，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)，凸顯了“城在林中，林在城中，樹成林，花成片，終年常綠，四季花開”的園林風(fēng)貌，“中國(guó)綠城”已經(jīng)成為南寧市的城市品牌。

第六，打造“中國(guó)水城”。根據(jù)規(guī)劃，南寧將綜合利用水資源、城市生態(tài)、景觀、旅游等各方面因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)相鄰水系的互聯(lián)互通，形成環(huán)城水系，構(gòu)建水城，實(shí)現(xiàn)“一江、兩庫(kù)、兩渠、六環(huán)、十八河、八十湖”的城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。從2008年至今年，南寧市計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)18條城市內(nèi)河綜合整治工程，總投資約180億元。2008年貫穿市中心區(qū)和新區(qū)的朝陽(yáng)溪和竹排沖兩條城市內(nèi)河整治完成，有效地改善了內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，原來(lái)的臭水溝變成了市民親水、休閑納涼的綠色濱水長(zhǎng)廊。今年重點(diǎn)推進(jìn)“中國(guó)水城”建設(shè)項(xiàng)目一、二期工程，確保南湖—竹排沖—民歌湖、心圩江—可利江連通蓄水，構(gòu)建“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀，年內(nèi)完成投資23.84億元。至2020年，南寧將變成一座“水暢、水清、岸綠、景美”的濱水生態(tài)城市，城市水環(huán)境將形成良性循環(huán)，內(nèi)河水系生態(tài)景觀、濱水文化和旅游景觀將明顯提升。

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