G20戛納峰會(huì)：亞洲機(jī)遇？

2011年11月10日 06:31
來源：時(shí)代周報(bào) 作者：韓瑋

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“20國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)抓緊機(jī)遇，鼓勵(lì)主要新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步參與全球治理?！盙20戛納峰會(huì)前夕，國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）總裁查爾斯·達(dá)拉拉在給法國(guó)總統(tǒng)尼古拉·薩科齊的公開信中認(rèn)為，2012年，G20的核心議題有兩項(xiàng)：一、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛整頓財(cái)政時(shí)，如何重振世界經(jīng)濟(jì)；二、如何吸引新興經(jīng)濟(jì)體更大程度參與國(guó)際事務(wù)。 世界格局正悄然改變。戛納峰會(huì)上，7國(guó)集團(tuán)要征求非G7國(guó)家對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的意見，甚至，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還希望發(fā)展勢(shì)頭良好的G20新興經(jīng)濟(jì)體出手相助，解決自己的債務(wù)危機(jī)。 而其中，最受矚目的要數(shù)亞洲。世界貨幣基金組織（IMF）4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》顯示，日本、澳大利亞除外，中國(guó)、韓國(guó)、印度、印度尼西亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和為91290億美元，在19國(guó)（不計(jì)歐盟）中占比18。72%，同時(shí)，4國(guó)擁有G19近60%的外匯儲(chǔ)備，額度超過37844億美元。 早前，亞洲開發(fā)銀行的一份報(bào)告則預(yù)計(jì)，若亞洲保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2050年，該地區(qū)將擁有全球一半的GDP，規(guī)模達(dá)148萬億美元。 “G7的問題在于成員只有發(fā)達(dá)國(guó)家，這使其不能合法掌握處置全球經(jīng)濟(jì)問題的特權(quán)。”韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)蔡旭（WookChae）近日在東亞論壇上撰文指出，G20未來若要保持權(quán)威地位就必須不斷吸納發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞洲國(guó)家的加盟。 既然如此，亞洲是否即將在全球經(jīng)濟(jì)治理的舞臺(tái)上大放異彩？ 與IMF之仇 歐債危機(jī)，已然成為戛納峰會(huì)上多方博弈的焦點(diǎn)。 10月29日，歐盟理事會(huì)常任主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐聯(lián)名致信20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁各成員國(guó)采取共同措施重建市場(chǎng)信心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持金融穩(wěn)定，并相信各國(guó)將幫助歐洲迅速解決危機(jī)。 不過，亞洲國(guó)家似乎無意成為“好心的撒瑪利亞人”。（《圣經(jīng)》中見義勇為、對(duì)處于困境中的人施以援手的善良人士。） “歐洲人不應(yīng)指望以中國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄的外匯儲(chǔ)備來解決問題。”啟程戛納前，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤如此表示。11月4日，峰會(huì)第2天，印度方面稱，歐元區(qū)的危機(jī)是全球經(jīng)濟(jì)的重大威脅，應(yīng)由歐洲自己解決。 “歐債危機(jī)涉及3個(gè)方面。首先，歐盟的金融機(jī)制存在缺陷，有統(tǒng)一的貨幣，無統(tǒng)一的財(cái)政；其次，希臘過高的社會(huì)福利已超出政府財(cái)政可以承受的范圍；此外，新興經(jīng)濟(jì)體的人均GDP遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如對(duì)記者分析道，解決債務(wù)問題，歐洲不是沒有能力，而是自身機(jī)制存有問題，對(duì)此，其他國(guó)家無法幫助解決。 “IMF應(yīng)改名叫EMF，歐洲貨幣基金組織（EuropeanMonetaryFund）?！睒Y原英資看不慣國(guó)際貨幣基金組織親歐洲、疏亞洲的做法。早在1997年，他就提出，亞洲應(yīng)該建立自己的貨幣基金組織。 其實(shí)，戛納峰會(huì)最應(yīng)討論的是IMF擴(kuò)容以及支配權(quán)重新分配的問題。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿文德·薩勃拉曼尼亞（ArvindSubramanian）告訴記者，大量西方國(guó)家所沒有的資源必須由新興經(jīng)濟(jì)體以及石油出口國(guó)提供，所以首先，必須給予中國(guó)更多的IMF話語權(quán)。而等到歐洲、美國(guó)意識(shí)到中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體作為可靠的資源提供者的作用，他們將會(huì)默許這種變化。 以援歐換IMF話語權(quán)？ 無可厚非，一直以來，與歐美相比，亞洲在IMF中的地位顯得并不突出。C·蘭德爾·亨寧認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)后，IMF和東亞的關(guān)系雖有回暖，但始終不受后者歡迎。亞洲國(guó)家極不愿意從IMF借款，并對(duì)其提出的政策建議持謹(jǐn)慎態(tài)度，即使2008年金融風(fēng)暴襲來時(shí)，他們也不曾求助IMF。 然而，伴隨亞洲經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勢(shì)崛起，世界“顛倒”了。如今，IMF為何越來越看重亞洲？《亞洲與全球金融治理》一文認(rèn)為，最主要的原因在于，全球經(jīng)濟(jì)版圖中，亞洲地區(qū)所占權(quán)重不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，而IMF不想缺席這一過程。 歐債危機(jī)陰霾未散，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，為了重振世界經(jīng)濟(jì)，IMF需要新興經(jīng)濟(jì)體的支持。11月3日，戛納峰會(huì)的同時(shí)，金磚四國(guó)舉行了會(huì)晤。此后，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，金磚國(guó)家會(huì)通過集體行動(dòng)向IMF提供一筆緊急注資用于救助歐洲國(guó)家，作為回報(bào)，金磚國(guó)家希望提升在IMF中的話語權(quán)。以援助歐洲換取IMF話語權(quán)，這是否也可被亞洲新興經(jīng)濟(jì)體借鑒？ 沈驥如認(rèn)為，目前，尚不能肯定通過IMF救助歐洲就一定能增加話語權(quán)。 事實(shí)上，爭(zhēng)奪IMF話語權(quán)是一個(gè)零和游戲，新興經(jīng)濟(jì)體獲得更多投票權(quán)即意味發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失勢(shì)，而亞洲的“崛起”即意味歐洲、美國(guó)的“衰落”。目前，經(jīng)過去年的IMF份額改革后，中國(guó)、日本、韓國(guó)3國(guó)掌握15。7%的投票權(quán)，而根據(jù)IMF的議事規(guī)則，對(duì)于重大事項(xiàng)的決定，至少須有85%的同意票數(shù)，所以，如今，一旦亞洲“抱團(tuán)”反對(duì)某項(xiàng)決議，那么，歐洲、美國(guó)無力回天。 正因如此，C·蘭德爾·亨寧認(rèn)為，歐洲國(guó)家不會(huì)贊成進(jìn)一步縮小自己的權(quán)限。 “亞洲極”的未來 IMF素來是歐美的“陣地”，亞洲國(guó)家想要獲得更多發(fā)揮空間并不容易。但某種程度上，G20為亞洲國(guó)家搭建了另一個(gè)在全球金融治理中發(fā)揮重要作用的平臺(tái)。 至于如何發(fā)揮，C·蘭德爾·亨寧和穆赫辛·S·汗貢獻(xiàn)了“兩計(jì)”。第一，20國(guó)集團(tuán)中的亞洲6國(guó)應(yīng)齊心協(xié)力，對(duì)重大事宜達(dá)成共識(shí)，同時(shí)，爭(zhēng)取聯(lián)合其他非G7成員國(guó)，以集團(tuán)之力抗衡歐美。 第二，亞洲6國(guó)應(yīng)注意并反映20國(guó)集團(tuán)之外的其他亞洲國(guó)家的意見和問題。因?yàn)椋@些國(guó)家的缺位容易讓G20步G7的后塵，成為少數(shù)國(guó)家獨(dú)享的俱樂部。 實(shí)際上，此次戛納峰會(huì)，新加坡以“環(huán)球治理組織”（GlobalGovernanceGroup，簡(jiǎn)稱3G）代表的身份出席，而這個(gè)3G是2009年我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上倡議成立的非正式組織，由聯(lián)合國(guó)各區(qū)域內(nèi)的29個(gè)大小成員國(guó)組成，其中包括文萊、馬來西亞、新西蘭、菲律賓和新加坡5個(gè)亞洲國(guó)家，其目的是向20國(guó)集團(tuán)反映這些國(guó)家的觀點(diǎn)以及所關(guān)注的議題，以免20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人忘記其他小國(guó)的存在。 “另一種可行的辦法是，借鑒IMF中國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)的模式，讓G20中的亞洲6國(guó)與其他亞洲國(guó)家的代表舉行定期會(huì)晤，了解這些國(guó)家面臨的問題并為之發(fā)聲。”C·蘭德爾·亨寧認(rèn)為，這將有助于亞洲鞏固其在G20中的地位，并保證所有亞洲國(guó)家享有話語權(quán)。 而蔡旭認(rèn)為，G20能否保持作為世界最重要經(jīng)濟(jì)論壇的地位取決于其中的亞洲經(jīng)濟(jì)體能否發(fā)揮長(zhǎng)期、強(qiáng)有力的作用，因?yàn)?，這里不僅有第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，聚集了60%的世界人口，還擁有全球一半以上的外匯儲(chǔ)備。 不可否認(rèn)，全球經(jīng)濟(jì)的重心正從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，那么，亞洲是否即將成長(zhǎng)為與歐美抗衡的另一極？“在這一點(diǎn)上，我們要低調(diào)。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP只有4000美元，而且，還有1億多人口處于聯(lián)合國(guó)劃定的貧困線下，這才是中國(guó)的基本國(guó)情。所以，不要高估中國(guó)、金磚國(guó)家乃至亞洲的重要性，否則，這是一種毫不謙虛、自鳴得意的表現(xiàn)?！鄙蝮K如說。

[責(zé)任編輯：xuzg] 標(biāo)簽：亞洲 經(jīng)濟(jì)體 戛納 國(guó)家 

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