周小川：今年用貨幣政策穩(wěn)物價

2013年03月14日 04:29
來源：新京報 作者：沈瑋青

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3月13日，十二屆全國人大一次會議新聞中心，“貨幣政策與金融改革”記者會，中國人民銀行行長周小川與記者告別。新京報記者 韓萌 攝

據(jù)新華社電 “到目前為止，我也不清楚?！痹谟浾邆兊母呗暋疤嵝选毕拢袊嗣胥y行行長周小川笑著回答了“你是否會連任央行行長”的問題。

剛剛回答完一名女記者關于“中國廣義貨幣M2”提問的周小川立刻關掉了話筒，似乎“忘了”她的第二個問題：“您會不會連任？”

昨日下午，周小川和三位央行副行長參加了在十二屆全國人大一次會議新聞中心舉辦的“貨幣政策與金融改革”記者會。

發(fā)布會回答十余問題

周小川是本屆兩會被記者圍追最多的部長之一，這次發(fā)布會也備受關注。發(fā)布會開始前兩小時就有記者趕來占位，在一個半小時的問答中，周小川被中外記者“點名”回答了大部分問題。

十多個問題幾乎涉及中國金融的各個重要方面：中國貨幣政策、房地產信貸政策調控、通貨膨脹、地方融資平臺債務償還能力、人民幣國際化……

周小川“率領”三位副行長坦誠答問：

——央行高度重視保持低通貨膨脹的目標；

——M2保持在合適水平，就不會引發(fā)突發(fā)物價上漲；

——將繼續(xù)通過結構性貸款政策調控房價；

——中國鐵路總公司將繼承鐵道部所有債務。

……

周小川避答是否連任

65歲的周小川思維敏捷。發(fā)布會的節(jié)奏很快，一問一答銜接順暢。但大家還是特別關注這個“央行掌門人”是否會連任。

“這個問題好像不應該由我回答，這是有既定程序的?！敝苄〈ㄐχf。

一名外國記者又從“央行政策是否會保持延續(xù)和穩(wěn)定”這個角度繼續(xù)求解。

“不管誰出任央行行長，那些經(jīng)實踐檢驗的、做得對的政策一定會保持延續(xù)性和穩(wěn)定性?！敝苄〈ɑ卮?。他又真誠地表示，自己也經(jīng)常有做錯的地方，“該修正的就修正”。

央行行長16日產生

兩天前，周小川當選了第十二屆全國政協(xié)副主席。

已掌舵央行逾十年的周小川也是目前新中國任期最長的央行行長。任期內，他見證了中國經(jīng)濟發(fā)展最快的十年，而中國也成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。

同時，被稱為“學者型官員”的周小川也在應對國際金融危機，推進國有商業(yè)銀行股份制改革以及人民幣匯制改革、利率市場化和國際化進程中，發(fā)揮了重要作用。

按照會議公告，新一任中國人民銀行行長將在16日產生。

人物

周小川：多財善賈

11日，65歲的周小川當選為中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席，開始了他的新征程。

在今年兩會上，這位中國央行行長一直是媒體關注的焦點，常常被記者們圍追堵截。他顯得輕松自如，微笑著回答諸如經(jīng)濟增長、貨幣政策、匯率、通脹等一系列問題。

長袖善舞，多財善賈，周小川執(zhí)掌央行十年間見證中國外匯儲備增長10倍，并在高速增長的龐大經(jīng)濟體中主導了重要的金融改革。

英文表達流利的周小川還多次成為“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”的代表。2009年他曾發(fā)表文章，提出“超主權新儲備貨幣”主張，建議以國際貨幣基金組織特別提款權取代美元作為儲備貨幣。

對世界經(jīng)濟的深度參與把中國央行推上了國際政經(jīng)領域交鋒的風口浪尖。美國政府為應對財政懸崖與債務上限危機，壓迫人民幣快速升值，而中國央行堅持了“以我為主”，保持了人民幣匯率的穩(wěn)定。

周小川溫和從容，折沖樽俎，力求在微妙復雜的國際環(huán)境中取得平衡。

哈佛大學經(jīng)濟學教授肯尼斯·羅格夫說：“包括周小川行長在內的中國政府迄今工作出色，保持了經(jīng)濟強勁增長，并避免出現(xiàn)大多數(shù)新興市場遭遇的周期性動蕩?！?/p>

【鐵道部債務】

記者：日前，國務院機構改革將鐵道部部分職責劃到交通運輸部，并組建了中國鐵路總公司，我想請問這對鐵路貸款和鐵路債券的信用狀況是否會產生影響？

鐵路總公司繼承債券及貸款

中國人民銀行副行長劉士余：根據(jù)這次國務院機構改革方案，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款以及鐵道部發(fā)行的債券，鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券，不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。

下一步國家將會采取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。

【通貨膨脹】

記者：有一個問題請問周小川行長，2月份CPI達3.2%，大家覺得通貨膨脹又來了，就像您擔心我們的外匯儲備會縮水一樣，老百姓也很擔心自己的錢袋子會不會縮水，您能不能在2013年給我們投資理財做一點建議？

CPI達3.2%需高度警惕通脹

周小川：2月份CPI達3.2%，大家都很關注。之前，也有很多金融機構和經(jīng)濟預測機構曾對2月份的CPI進行過預測，主流意見大概在3%、3.1%左右，實際最后報出來是3.2%，這略高于大家的預期，表明通貨膨脹需要高度警惕，中央銀行也歷來高度重視消費物價指數(shù)。因此，我們今年打算通過貨幣政策等其他措施，希望能穩(wěn)定物價、穩(wěn)定通貨膨脹預期。

當然，2月份CPI的波動有基數(shù)效應的影響，去年12月份月同比是2.5，到1月份一下子就到了2.0，那么是不是表明物價明顯降低了？2月份又一下子從2.0變成3.2，是不是表明物價又顯著提高了？

中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外，還要注意觀察環(huán)比，也就是這個月比上個月的物價有什么變化。同比的物價受去年基數(shù)影響，去年的基數(shù)如果不平穩(wěn)，今年這個數(shù)字的變化就會較大。特別是去年春節(jié)在1月份，今年春節(jié)在2月份，這都對基數(shù)會產生一定影響。我們建議大家從這個分析角度來估計目前CPI的走勢。

　繼續(xù)靠首付和房貸利率控房價

【房價調控】

記者：最近中國國內房地產價格上漲較快，央行今年將會采取怎樣的貨幣政策來避免房價過快增長？

周小川：貨幣政策主要是管理總需求，一般情況下，如果總需求過度，會導致物價上漲，同時資產價格也會上漲，這其中也包括房價、股票和其他資產的價格。但往往價格也可能是不同步的，我們可以看到很多國家都曾出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，有時候物價低迷，資產價格上漲，有時候資產價格低迷，物價上漲，不同類別的資產價格上漲的方向也是不一樣的。因此，在這種情況下，貨幣政策更主要的是應對總需求，主要是根據(jù)像CPI這樣的消費物價指數(shù)以及生產資料價格指數(shù)來調整貨幣政策。

如果各種價格變動不一致的話，貨幣政策作為控制總量的工具，不一定全都能照顧到。但對于房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續(xù)使用，有的還會繼續(xù)加大一定力度，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現(xiàn)控制房價目標。

中國不再是寬松的貨幣政策

【貨幣政策】

記者：政府工作報告提出全年7.5%的GDP預期增長目標，還有不超過13%的M2(廣義貨幣)預期增長目標，這存在保增長和控通脹的矛盾。這會迫使央行繼續(xù)執(zhí)行中立的貨幣政策，您怎么看？

周小川：中國的貨幣政策是為四項目標共同服務的，第一是保持低通脹；第二是促進經(jīng)濟增長；第三是促進就業(yè)；第四是保持國際收支基本平衡。這四個目標確實有時候相互之間會存在不一致，是需要權衡的。

總理的政府工作報告中提出預計的經(jīng)濟增長目標就是GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%左右，廣義貨幣供應量增長是13%左右。這個13%是代表了穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的含義就是比較中性的，我們不再是寬松的貨幣政策。

適度寬松的貨幣政策是在應對危機的那兩年采取的，之后在2010年年末，中央經(jīng)濟工作會議以及2011年政府工作報告中已將貨幣政策的取向轉為穩(wěn)健，不再是寬松的、擴張型的貨幣政策。

從數(shù)量上來看，今年定13%左右的廣義貨幣供應量預期增長目標，如果與去年和前年實際實現(xiàn)的數(shù)字相比，應是趨于更緊一點，這表明大家對于保持物價基本穩(wěn)定的強調。

銀行業(yè)不良貸款率只有0.95%

【不良貸款】

記者：2012年，商業(yè)銀行的盈利水平和利潤增速都出現(xiàn)了較明顯下滑，不良貸款也在上升，請問央行對這個現(xiàn)象有什么看法？同時請預測一下今年銀行的利潤增速以及不良貸款的情況。

潘功勝：這些年來，中國的銀行業(yè)盈利的增長速度還是不錯的。目前，中國的銀行業(yè)無論是從不良貸款的余額，還是從不良貸款的比率看，都處于非常低的水平?，F(xiàn)在整個銀行業(yè)不良貸款的余額不足5000億，而中國銀行業(yè)整體的貸款余額到去年年底已經(jīng)接近65萬億，很快就會接近70萬億。不良貸款率只有0.95%，這說明中國銀行業(yè)的資產質量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎上有些波動，應當屬于正常狀態(tài)。過去幾年中，中國的銀行業(yè)在撥備的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業(yè)風險抵御的能力是非常強的。

至于未來，我有信心中國銀行業(yè)會保持一個比較好的穩(wěn)定盈利能力和風險控制能力，而且具有良好的投資價值?，F(xiàn)在主要銀行的市凈率的水平在1：2左右，市盈率的水平在6、7倍，應該是具有比較良好的投資價值。

M2增長率合適 物價不會突漲

【貨幣供應量】

記者：中國的M2已快接近百萬億，很多人形容為“堰塞湖”，您怎么看待這么大的貨幣量，中國經(jīng)濟今后要消化它時，有沒有可能會引起長期的通脹風險？

周小川：首先從中央銀行的角度給大家一個正確理解的方向，就是中央銀行高度重視保持低通貨膨脹的目標。我剛才也提到過貨幣政策有四個目標，但是在絕大多數(shù)情況下，中央銀行最強調的還是物價穩(wěn)定的目標。

M2的數(shù)量是和誰去比呢？有的同志是和GDP相比，即便和GDP相比，中國也不是最高的，日本比我們更高，還有其他一些國家也比我們要高。這些高的國家是不是會產生很高的通脹呢？也不見得。因為日本迄今還在擔心通貨緊縮。對此，可能需要考慮很多復雜的因素。我們可以給大家一些思路，就是要注意到，通常儲蓄率高的國家M2也比較高。本來亞洲的儲蓄率就是高的，而中國在亞洲國家中也是高的。

如果我們今后能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發(fā)性的物價上漲，所以M2的總量和“堰塞湖”不是一回事。

20%地方融資平臺貸款有風險

【地方債務】

記者：目前一些地方政府融資平臺公司面臨數(shù)量多、舉債融資不規(guī)范，不少地區(qū)和行業(yè)的償債能力弱等問題，您認為下一步應該如何防范和化解地方政府性債務風險？

周小川：地方政府融資平臺的風險應該量化分析，既不要低估了它的風險，也不要說的好像風險已經(jīng)大的不得了。

根據(jù)銀監(jiān)會對于地方政府融資平臺類別的劃分，有相當大一部分是項目型的貸款，再有一部分貸款是有抵押和質押支持的。還有大約20%左右的地方政府融資平臺的貸款，項目可能是公益性的，它本身沒有收入來源，要靠地方財政運用未來的其他收入綜合進行償還。這部分平臺貸款是大家比較重視的，也是容易出風險的，還涉及地方政府做的有些擔?；蛘弑ＷC是否恰當?shù)膯栴}。

對于這部分貸款，一方面我們要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮(zhèn)化進程中，有一些地方政府應該做的事但是沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規(guī)則的制定和調整，來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資，能夠獲得金融市場和金融服務的支持。

不管是否連任 政策保持連續(xù)

【央行政策】

記者：請周行長談一談有關央行行長以及央行政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性問題，因為過去十年里，是在您的主管之下，中國逐步推進了金融體系的開放和改革。

周小川：本屆政府，也就是從2008年到今年，政府的工作方針中歷來都強調一條，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。之所以如此是因為實踐表明，這一段實行的政策大體上方向都是正確的，政策是有效的。

當然我們也有很多不足的地方需要改進和完善。凡是做得對的，就會強調保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。不管我本人是否連任，所謂實踐檢驗真理、實踐檢驗政策，做得對的東西肯定會保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。

至于說具體的政策，據(jù)我所知，其實金融政策往往爭議很大，有一些要經(jīng)過幾年時間，通過實踐考驗看站住了沒有，大家評價怎么樣。如果評價好的話，我相信不管是誰當中央銀行行長，這些政策都會保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時坦白地說，我也經(jīng)常有做錯的地方，也有做得不準的地方。這些地方該修正的要修正，總的來講，對的政策肯定要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

[責任編輯：duandi] 標簽：周小川 貨幣政策 調控房價 

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