周小川：地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)量化

2013年03月14日 01:23
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：梅俊彥

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每經(jīng)記者 梅俊彥 發(fā)自深圳

昨日(3月13日)下午，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，闡述了他對(duì)地方融資平臺(tái)、各地金融改革的觀點(diǎn)。他指出，國(guó)務(wù)院不僅專門開會(huì)，而且在其他一些會(huì)議中也都表達(dá)了對(duì)地方政府融資平臺(tái)的發(fā)展以及隱含的風(fēng)險(xiǎn)需要高度重視?！暗胤秸谫Y平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該量化分析，既不要低估它的風(fēng)險(xiǎn)，也不要過于放大。”

地方政府融資平臺(tái)里有相當(dāng)大一部分是項(xiàng)目型的貸款。周小川指出，這些是有收費(fèi)能力的，如果銀行掌握得當(dāng)，事先分析到位，不一定會(huì)出現(xiàn)償付問題。部分貸款是有抵押和質(zhì)押支持的，只要抵押品和質(zhì)押品不出現(xiàn)巨大變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。

有20%左右的地方融資平臺(tái)貸款項(xiàng)目可能是公益性，本身沒有收入來源，要靠地方財(cái)政運(yùn)用其他收入綜合進(jìn)行償還，容易出風(fēng)險(xiǎn)?！皩?duì)于這部分貸款，一方面要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要看到在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，金融市場(chǎng)應(yīng)該考慮通過改革、引進(jìn)新的金融工具、規(guī)則的制定和調(diào)整使得一些有綜合收益或有社會(huì)效益的項(xiàng)目融資，能夠獲得金融市場(chǎng)和金融服務(wù)的支持。”周小川說。

去年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施 《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，希望通過改革，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展。

央行副行長(zhǎng)潘功勝指出，“試點(diǎn)以來，溫州經(jīng)濟(jì)處在下行的周期中，這種回穩(wěn)重啟的速度與社會(huì)預(yù)期值出現(xiàn)差異后，輿論開始質(zhì)疑改革的作用和有效性。有些觀點(diǎn)可以理解，但很多觀點(diǎn)過于簡(jiǎn)化，且存在一定認(rèn)識(shí)誤區(qū)。”

潘功勝說：“我們會(huì)按照去年國(guó)務(wù)院批復(fù)的 《溫州金融改革綜合改革方案》的要求繼續(xù)推進(jìn)，一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域；二是合理地引導(dǎo)民間融資的規(guī)范化和陽光化，探索民間融資管理的地方立法模式；三是完善地方金融管理體制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；四是探索個(gè)人境外直接投資的試點(diǎn)，加快培育地方的資本市場(chǎng)?！?/p>

在資本項(xiàng)目可兌換方面，周小川指出，今后要逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。“不管有沒有這個(gè)窗口和有沒有人民幣國(guó)際化這件事，我們也都是要逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的。前海改革主要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行更加開放的試點(diǎn)，并不是專門針對(duì)貨幣或者金融交易做的。但是前海的開放試點(diǎn)必然對(duì)金融市場(chǎng)的開放有促進(jìn)作用，也會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)的開放產(chǎn)生需求，所以，這有雙向推動(dòng)的作用。”

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