萬季飛：中國企業(yè)海外并購屢屢被拒 必須保持冷靜

2012年08月22日 10:49
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 8月22日，第二屆中國海外投資年會在香港會議展覽中心隆重舉行。本屆年會有超過40個的國家和地區(qū)人士參加。本屆年會主論壇的主題是“全球經(jīng)濟(jì)與中國海外投資新模式”。全國政協(xié)常委、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長萬季飛發(fā)言時表示，一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業(yè)在，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴(yán)重的虧損。因此，在高歌猛進(jìn)的同時，必須保持清醒、冷靜。

以下是文字實(shí)錄：

萬季飛：我發(fā)言的題目是“重視風(fēng)險防范，提高應(yīng)對能力”。尊敬的王忠禹會長、陳經(jīng)緯會長，尊敬的各位來賓，女士們、先生們，我非常高興出席第二屆中國海外投資年會，在此，請?jiān)试S我代表中國貿(mào)促會、中國國際商會，對第二屆中國海外投資年會表示熱烈的祝賀。我相信，這次年會將對中國企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大海外投資發(fā)揮積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對外開放程度的不斷加深，近幾年來，中國企業(yè)“走出去”的步伐在明顯的加快，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷的拓寬，能力也不斷的增強(qiáng)。目前，我國企業(yè)“走出去”已經(jīng)初步形成了對外投資、對外承包工程、勞務(wù)合作三個支柱支撐的局面。特別是受國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，既對中國的企業(yè)對外貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響，同時我認(rèn)為，對中國企業(yè)開展海外投資也提供了不少機(jī)遇。不少企業(yè)趁勢而上、攻城略地，實(shí)現(xiàn)了自身跨越式的發(fā)展。

但是，我們應(yīng)該看到，隨著企業(yè)“走出去”步伐不斷的加速，海外投資合作的風(fēng)險也不可避免地在增加。一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業(yè)在海外并購屢屢被拒，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴(yán)重的虧損，特別是中東、北非政治動蕩，更對我國企業(yè)在這些地區(qū)的投資帶來了巨大的損失。因此，我們在高歌猛進(jìn)的同時，必須保持清醒、冷靜，高度重視風(fēng)險防范，切切實(shí)實(shí)地提高風(fēng)險應(yīng)對的能力。為此，中央“十二五”規(guī)劃的建議專門提出，在“十二五”期間，要維護(hù)我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險。

統(tǒng)觀中國企業(yè)“走出去”所面臨的危險，按風(fēng)險產(chǎn)生的源頭劃分，大體可以劃為政治監(jiān)管風(fēng)險、市場社會風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險。首先，在政治風(fēng)險方面，當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，一些國家和地區(qū)不穩(wěn)定的因素增加，國與國之間的關(guān)系也日趨微妙。政治因素具有全局性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，中國企業(yè)開展海外投資也面臨著巨大的政治風(fēng)險，很難置身事外、全身而退。近些年來一些西方國家將中國海外投資貼上政治化的標(biāo)簽，被誣蔑為威脅目的國的國家安全。而在一些發(fā)展中國家，資源民族主義也在抬頭，致使我國的海外企業(yè)屢屢受阻。而我們的有些企業(yè)對此研究并不透徹，也缺乏妥善應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)和措施，往往陷入被動的境地。政治和監(jiān)管層面的風(fēng)險還表現(xiàn)在，我們國家目前在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資領(lǐng)域的話語權(quán)與我國經(jīng)貿(mào)投資大國的地位不相稱。一些國際經(jīng)貿(mào)投資的規(guī)則制定不夠合理，導(dǎo)致企業(yè)遭遇到投資、知識產(chǎn)權(quán)專利等糾紛時，我們處在一個劣勢的地位，這與我們不能從根本上影響國際貿(mào)易規(guī)則的制定有很大的關(guān)系。其次，在市場和社會風(fēng)險方面，我們的不少企業(yè)對國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化缺乏及時、準(zhǔn)確的判斷和掌握，也缺乏對目的國的市場的風(fēng)險、政策、法規(guī)體系、社會環(huán)境、風(fēng)土人情等深入的了解。甚至有的企業(yè)僅僅由于得到目的國政府許諾的一些優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)人甚至到實(shí)地都沒有考察過，就倉促決定投資，致使后期經(jīng)營出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，部分企業(yè)在境外項(xiàng)目實(shí)施的過程中，遭遇到推進(jìn)緩慢、成本失控、簽證困難、不公平競爭、融資障礙等風(fēng)險，致使項(xiàng)目難以為繼，進(jìn)退為難，對中國的企業(yè)形象也造成了不利的影響。

在管理和經(jīng)營風(fēng)險方面，我們認(rèn)為中國大多數(shù)的跨國企業(yè)目前還沒有形成完整的國際化經(jīng)營意識，缺乏國際化企業(yè)的運(yùn)營構(gòu)架，有些企業(yè)在進(jìn)行海外投資時缺乏科學(xué)評估和規(guī)范的風(fēng)險管理，容易受人引誘，盲目沖動，往往不計(jì)成本，不重視投資的績效，導(dǎo)致了出現(xiàn)了只吆喝不賺錢，有的企業(yè)海外分支部門只是以項(xiàng)目為指向，熱衷低水平的價格競爭，行為短視，缺少完整的本地化運(yùn)營戰(zhàn)略，引起了當(dāng)?shù)貙χ袊髽I(yè)承包工程、中國制造的抵制。這歸根到底是因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)缺乏國際經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)和人才，內(nèi)部管理機(jī)制跟不上，導(dǎo)致海外經(jīng)營過程失控，這一情況不僅僅是在民營企業(yè)發(fā)生，在一些大型的國有企業(yè)同樣也存在。要切實(shí)提高海外投資的風(fēng)險管理能力，我認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮政府、市場、商協(xié)會和企業(yè)各個方面的作用，我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個方面做好工作。

第一，在政府層面，首先我們應(yīng)該著手建立相關(guān)的法律保障機(jī)制，應(yīng)考慮制定中國《對外投資法》及相關(guān)的法律法規(guī)，就境外項(xiàng)目的審批、監(jiān)管、保險、爭議解決等做出規(guī)范。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管的力度，加強(qiáng)指導(dǎo)性的信息收集、研究分析、發(fā)布工作，完善“走出去”企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防無序和盲目。同時，政府要加強(qiáng)為企業(yè)“走出去”提供各種保護(hù)和支持，要切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外投資的正當(dāng)權(quán)益，因?yàn)橐恍┱位囊蛩?，遭受到不公平的待遇和不合理的損失，要加強(qiáng)對境外務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索極端危險情況下的人員救護(hù)、保護(hù)機(jī)制。此外，要積極的參加國際組織的工作和改革，推動新興國際組織完善運(yùn)行機(jī)制，有意識地組織人員參加國際組織的工作和管理領(lǐng)導(dǎo)，推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

第二，在市場和中介組織層面，可以探索建立境外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險平臺，解決境外投資融資難等問題。要大力發(fā)展金融、法律、外語、咨詢等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。要加強(qiáng)商協(xié)會等中介組織建設(shè)，對外廣交朋友，對內(nèi)充分發(fā)揮行業(yè)自律、咨詢信息、商事法律服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的作用，幫助企業(yè)做好可行性評估。在爭議解決方面，要倡導(dǎo)我們的企業(yè)要將爭議在中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，避免境外仲裁對我國企業(yè)境外投資合作的不利影響。

第三，在企業(yè)層面，要引導(dǎo)企業(yè)不斷地提高跨國經(jīng)營水平，要從企業(yè)經(jīng)營管理的源頭出發(fā)，做好項(xiàng)目的可行性研究，科學(xué)、理性、冷靜地開展境外投資合作。完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身的情況選擇合適的國際化模式，開展多元化的合作方式。建立完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制制度，要樹立企業(yè)、政府、環(huán)境、社區(qū)、員工多方互利共贏的觀念，學(xué)會開展政府公關(guān)游說活動，加強(qiáng)企業(yè)在社會責(zé)任、公共關(guān)系方面的工作，要加快培育既通曉國際規(guī)則，又熟悉管理經(jīng)營，具有開拓精神的國際化經(jīng)營人才，引導(dǎo)企業(yè)不斷地提高跨國經(jīng)營水平。

女士們、先生們，香港是亞洲重要的金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，是中國企業(yè)“走出去”的重要橋頭堡，香港自由優(yōu)越的營商環(huán)境，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，連接海內(nèi)外的傳統(tǒng)優(yōu)勢，高素質(zhì)的人才資源，都將有助于中國內(nèi)地企業(yè)更好地開展對外投資。中國貿(mào)促會、中國國際商會高度重視香港在內(nèi)地企業(yè)在對外投資中的重要作用，我們將進(jìn)一步的加強(qiáng)與香港中國商會等主要商會的合作，努力為廣大內(nèi)地企業(yè)開展國際化經(jīng)營提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，也為香港自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功，謝謝大家！