國務(wù)院專家：西方故意炒作中國投資環(huán)境惡化沒有道理(2)

第二個(gè)是出臺(tái)了新的《勞動(dòng)合同法》，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益角度出發(fā)，也是從國家人權(quán)角度出發(fā)，所以勞動(dòng)成本在提高，最低保障工資和勞動(dòng)保障方面在提高，所以相對來說，這幾年引進(jìn)速度稍微低了一點(diǎn)點(diǎn)，但是去年一年來看，下降了一點(diǎn)點(diǎn)，主要是由于國際金融危機(jī)影響。但是我覺得從下一步來看，我們引進(jìn)外資應(yīng)該會(huì)是一個(gè)高潮。金融危機(jī)初期，發(fā)達(dá)國家的跨國公司在初期，為了保大本營，因?yàn)榻鹑谖C(jī)發(fā)生是在美國，然后在發(fā)達(dá)國家，然后再波及到發(fā)展中國家，初期的時(shí)候，它把在國外的公司的一些業(yè)務(wù)和投資抽回去保大本營去救火，但是隨著金融危機(jī)的慢慢好轉(zhuǎn)以后，止跌回升以后，這些資本總要找出路的，最后西方金融不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)很大，投資保本率也低，最后就轉(zhuǎn)到中國來，是這樣一個(gè)過程。從報(bào)酬的數(shù)字來看，在中國投資，不光是很安全，而且報(bào)酬率很高。

根據(jù)中國美國商會(huì)，就是在中國的一個(gè)美國商會(huì)發(fā)布的2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，2009年71%的美資企業(yè)是盈利的，82%的企業(yè)對在華業(yè)務(wù)前景表示很樂觀，91%的企業(yè)對于未來五年在中國的發(fā)展表示前景很樂觀。包括一些國際機(jī)構(gòu)搞了一些調(diào)查，像科爾尼公司和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議對外國直接投資中國的信心指數(shù)，效果都非常好，顯示出中國是全球最具吸引力的投資東道國。比如說代表了1600多家企業(yè)和會(huì)員的華南美國商會(huì)對外發(fā)布了2010年中國營銷環(huán)境白皮書，說有9成會(huì)員企業(yè)對目前中國的經(jīng)商環(huán)境表示滿意，會(huì)員企業(yè)今年在中國的再投資預(yù)算增長44%，基本上恢復(fù)到危機(jī)前水平。一些跨國公司的老總專門也有一些說法，比如說三星集團(tuán)的大中華區(qū)總裁樸根熙就覺得在中國發(fā)展，三星公司受到了很多優(yōu)勢資源，包括中國政府出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬億，不光是國內(nèi)企業(yè)，對外資企業(yè)同樣有考慮。他們都很滿意。包括富士施樂中國區(qū)總裁也表示中國目前投資環(huán)境非常非常好。

我們再從理論上來分析投資環(huán)境，投資環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境，軟環(huán)境主要是講一個(gè)國家的體制、制度、機(jī)制、政策。硬的環(huán)境是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、生產(chǎn)要素、供給，包括勞動(dòng)力供給等等，所以我們從理論來看分析中國的投資環(huán)境怎么樣，從這些方面來分析，比如說軟的環(huán)境，先看看體制制度環(huán)境。大家知道十一屆三中全會(huì)以后，我們實(shí)行了改革開放的政策，改革的方向叫做市場化改革，就是說從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制，我們的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

我們從三個(gè)方面來改的，大家知道改革主要是哪幾個(gè)方面呢，咱們都是過來人，對改革都很熟悉，怎么改革？幾個(gè)方面，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制有三大方面，一是市場主體。市場主體當(dāng)然是企業(yè)了，過去企業(yè)主要是國有企業(yè)，改革開放以前，民營企業(yè)只有一點(diǎn)點(diǎn)，主要是國有企業(yè)。國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)是適應(yīng)的，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，純粹的國有企業(yè)是不太適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制，所以我們首先改革就是企業(yè)改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。過去國有企業(yè)這一塊，我們回想一下企業(yè)改革走過了哪些路程，最早是從內(nèi)部改起，從企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革，92年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我在國務(wù)院生產(chǎn)辦，當(dāng)時(shí)做得最好的就是破三鐵，鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。鐵飯碗就是勞動(dòng)用工制度，打破中心制，勞動(dòng)用工方面就不一定是鐵飯碗了，要能進(jìn)能出。鐵工資，過去國有企業(yè)的工資是嚴(yán)格地按多少級來發(fā)放的，技術(shù)多少級、職工多少級、干部多少級，按級別來發(fā)放，一年漲一點(diǎn)，很嚴(yán)格，不能多不能少。通過改革以后，工資能多能少。

干部方面的鐵交椅，干部是終身制的，只要沒犯大錯(cuò)誤就不能免，現(xiàn)在是打破鐵交椅，能上能下。破三鐵就是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度的改革，勞動(dòng)制度、人事制度、收入分配制度的改革，通過破三鐵，做到人員能進(jìn)能出，工資收入能多能少，干部能上能下。這是初期的改革。后來的改革，我們進(jìn)一步搞兩權(quán)分離了。我們的企業(yè)，過去叫做國有國營企業(yè)，因?yàn)閲袊鵂I，所以叫做國營企業(yè)。后來改了不叫國營企業(yè)，叫做國有企業(yè)，國營企業(yè)和國有企業(yè)雖然是一個(gè)字的區(qū)別，但是不一樣了，國家所有但是不國家經(jīng)營，兩權(quán)分離，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，國有不國營，所以叫做國有企業(yè)。

再后來改革往下走，就是產(chǎn)權(quán)制度的改革，往深層次走，產(chǎn)權(quán)多元化。比如說股份制是最典型的產(chǎn)權(quán)多元化形式，一些小的國有企業(yè)拍賣了，破產(chǎn)了，內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革到兩權(quán)分離、到產(chǎn)權(quán)制度的改革，這是三步曲。首先理順企業(yè)與政府的關(guān)系問題，企業(yè)過去不是企業(yè)，是企業(yè)商業(yè)化，使企業(yè)真正干企業(yè)的事，過去企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物都是國家管的，是政府行政部門的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，要真正成為企業(yè)，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，我們就搞分離分流，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，就是過去的國有企業(yè)本來是企業(yè)，但是承擔(dān)了很多社會(huì)功能，企業(yè)辦社會(huì)。比如辦醫(yī)院、辦學(xué)校、辦幼兒園。把企業(yè)回歸到企業(yè)本位，就搞企業(yè)，把社會(huì)功能分離。分流就是，過去國有企業(yè)有大量富余人員，冗員很多，本來只要一千人，里面可能有五千人。在這種情況下我們分流富余人員，當(dāng)然這里就有一個(gè)下崗的問題，里面就有社會(huì)保障問題、再就業(yè)安置問題，所以國有企業(yè)改革當(dāng)時(shí)是這樣改的，第一個(gè)是企業(yè)改革，這是中心環(huán)節(jié)，是市場主體問題。

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