朱之鑫：明確改革的總體方案路線圖時(shí)間表

2013年03月24日 11:57
來源：人民網(wǎng) 作者：聶叢笑

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2013中國發(fā)展高層論壇在北京舉行，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的副主任朱之鑫出席了本次論壇并發(fā)表講話。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型有利于全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和未來的繁榮發(fā)展，他表示下一階段將加大三方面工作力度，務(wù)求取得新成效。

首先，以時(shí)不可待的緊迫感著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性意義。堅(jiān)持把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為基本立足點(diǎn)和長期的戰(zhàn)略方針，著力追求消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，提升消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)升級，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。著力發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資的積極性，保持合理的投資規(guī)模。堅(jiān)持把深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵的舉措，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支撐，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)金融體制，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，充分利用國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，以化解產(chǎn)能過剩矛盾作為突破口，來加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)和發(fā)展水平，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，做到基礎(chǔ)研究與科技應(yīng)用雙管齊下，加快國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)能力，堅(jiān)持把積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為重大的契機(jī)，注重規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)作為重要的著力點(diǎn)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，繼續(xù)抓好節(jié)能減排，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極的應(yīng)對氣侯變化，增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展能力。

其次，以一枝一葉的執(zhí)政風(fēng)范加強(qiáng)和改善民生，是工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從關(guān)注民眾切身利益的具體問題入手，構(gòu)建社會(huì)保障的安全網(wǎng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立創(chuàng)新型國家的需要，合理的配制教育資源，著力提高各級各類的教育質(zhì)量。實(shí)施教育優(yōu)先的戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，健全面向全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，盡力而為，量力而行，不斷的擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，鞏固和發(fā)展全民醫(yī)保的成果，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)抓好保障性安居工程的建設(shè)。

最后，以更大的政治勇氣和智慧深化改革開放，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本性制度保障。加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和尊重群眾的首創(chuàng)精神，明確改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系，健全市場體系，更加尊重市場規(guī)律，深化行政體制改革，更好的發(fā)揮政府的作用。毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革。毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等的使用生產(chǎn)要素。公平參與市場競爭，同樣受到法律的保護(hù)，要深化財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等重要領(lǐng)域的改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化的建設(shè)，健全宏觀調(diào)控體系。

朱之鑫還表示，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型不僅是自身發(fā)展的需要，而且有利于全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和未來的繁榮發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是在開放的條件下進(jìn)行的，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的水平，更加充分的利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源，實(shí)現(xiàn)互利共盈，共同發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來，落實(shí)和完善外貿(mào)政策，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大重要的原材料，先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，堅(jiān)持把“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益，完善境外投資法律法規(guī)和管理制度。支持和引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序的開展境外的投資合作。(記者 聶叢笑)

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