“穩(wěn)中快進(jìn)”的中西部領(lǐng)跑者：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成都樣本

2013年03月21日 17:18
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊　今年6月，財富全球論壇將在中國四川省的成都市舉辦，這是財富歷史上的第12次盛會。作為全球最富盛名的財經(jīng)會議之一，自1995年創(chuàng)辦以來，財富全球論壇已三次登陸中國，見證并分享了中國經(jīng)濟(jì)高速增長的黃金10年。

繼上海、香港、北京之后，成都是第四個被財富全球論壇選中的中國城市，也是中國西部首個承辦該論壇的城市。財富論壇選擇成都，無疑是對成都近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)形勢普遍低迷的背景下，“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”所取得成就的一種肯定。

　2012年，面對世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在當(dāng)前全球和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，在推進(jìn)國際化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，成都“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)提檔升級，邁向產(chǎn)業(yè)高端。

　這一年，成都經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，由上年居副省級城市第四位上升至第三位，僅次于廣州、深圳，經(jīng)濟(jì)總量增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、外貿(mào)出口增幅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國副省級城市首位。成都實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的成效正在逐步顯現(xiàn)。

　2013年，“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”再次成為成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作基調(diào)。在指引成都未來五年發(fā)展的市政府工作報告中，“以穩(wěn)中快進(jìn)領(lǐng)先發(fā)展為基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展”的著力方向，成為成都支撐“首位城市”的首要之重。

在未來五年中，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅定不移地走高新高端高效、集中集群集約的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路，著力把“成都制造”升級為“成都智造”，成為成都市向著更高定位前進(jìn)新的方向

后發(fā)定位 成都代表中國的未來

　世界范圍內(nèi)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起，此次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮被大多數(shù)專家視為人類有史以來的第四輪、也是最大規(guī)模的一輪。外資西進(jìn)、內(nèi)資西移的趨勢正在深入發(fā)展，這無疑是西部成都的一次絕好機(jī)會。

　作為內(nèi)陸城市，成都與國際化城市標(biāo)準(zhǔn)既存在差距，但也有實現(xiàn)國際化城市的若干優(yōu)勢，充分利用此一難得的機(jī)遇，把成長建成具有全球比較優(yōu)勢的國際化城市，不是沒有可能。

　從工業(yè)化、城市化、國際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的長遠(yuǎn)進(jìn)程看，成都的城市發(fā)展仍處在極其關(guān)鍵的攀升期，但還未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段，還需補(bǔ)好工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以達(dá)到這個目的，“越是處在后發(fā)態(tài)勢，越要謀求領(lǐng)先發(fā)展。后發(fā)意味著發(fā)展差距，但也蘊(yùn)含著高點起步、高位切入的可能?！迸c東部“同臺競技”，在全球產(chǎn)業(yè)西移浪潮中，引進(jìn)發(fā)展高新、高端、高效產(chǎn)業(yè)。這是成都決策層擁有共識的“后發(fā)定位”。

具體做法是：兩手抓，一手抓外生型增長，大規(guī)模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產(chǎn)業(yè)更多地轉(zhuǎn)移到成都來；一手也要抓好內(nèi)生型增長，實行“三圈一體”戰(zhàn)略，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動齊飛。爭取在較短時間內(nèi)讓成都打一場產(chǎn)業(yè)翻身仗，上一個大臺階，

　后發(fā)優(yōu)勢不可小視。財富論壇選擇成都，正是因為成都代表著“中國的新未來”。

　2013年1月，中國國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂尖咨詢機(jī)構(gòu)“賽迪顧問”與成都市市科技顧問團(tuán)、市科技局簽署《共建高端決策咨詢合作平臺戰(zhàn)略協(xié)議》，該協(xié)議直奔一個主題：圍繞三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為成都制定面向未來發(fā)展和全球競爭的技術(shù)路線圖。

　對區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，此“圖”的意義，在于厘清三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑中，如何找準(zhǔn)成都市產(chǎn)業(yè)升級的科技主攻方向，以及參與世界產(chǎn)業(yè)分工的技術(shù)比較優(yōu)勢，最終通過明確技術(shù)創(chuàng)新路線來明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

實體支撐 先進(jìn)制造業(yè)被寄予厚望

　國際金融危機(jī)的一個深刻啟示，就是要避免“經(jīng)濟(jì)虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”的過度傾向。為此成都提出，“以先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展為綱為源，抓綱帶目、抓源引流帶動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”。在這場翻身仗中，工業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)被寄予厚望。

　推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，被認(rèn)為決定了未來成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰(zhàn)略，將注意力聚焦以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局“成都制造”向“成都智造”升級的信息化集成之路。

　推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，則被認(rèn)為解讀了未來成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度。天府新區(qū)作為成都乃至四川推進(jìn)“兩化”互動的主平臺，將全力煉制現(xiàn)代制造業(yè)與城市特色功能的統(tǒng)籌經(jīng)驗，開創(chuàng)繼“三個集中”后又一片深化改革的前沿陣地。

　“工業(yè)是最典型的實體經(jīng)濟(jì)，對于夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和骨架至關(guān)重要。先進(jìn)制造業(yè)作為現(xiàn)代工業(yè)的代表，是先進(jìn)業(yè)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理的集成體，具有高度聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效產(chǎn)出的鮮明特征。要實現(xiàn)“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”，工業(yè)必須挑大梁，在實施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略中沖在前列，成為全市經(jīng)濟(jì)增量的主體貢獻(xiàn)者?！?012年，成都市委經(jīng)濟(jì)工作會議對此作出安排部署。

　工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展終究不辱使命。

　據(jù)成都市統(tǒng)計局發(fā)布《2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析及2013年展望》專題報告稱，2012年，全市工業(yè)按照“先導(dǎo)發(fā)展”的要求，堅持走高新高端高效、集中集群集約的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路，形成了發(fā)展較快、質(zhì)量不斷提高的良好局面。完成全口徑工業(yè)增加值 3149.61億元，較上年同期增長 16.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為 48.9%。2012年，成都實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2589億元，增長17.2%，增幅在副省級城市中排名第一，總量是2007年的2.6倍。工業(yè)對成都國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已從10年前的不足30%增長到50%以上。

　2013年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，有望繼續(xù)在副省級城市保持領(lǐng)先發(fā)展。

高端追求 造就一個成都“傳奇”

成都市統(tǒng)計局發(fā)布的2012年成都“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，在“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，2012年成都努力化解和克服了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略開局良好，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極奠定了堅實基礎(chǔ)。

　產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，就是要求加快構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)格局。即大力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把成都建成支柱產(chǎn)業(yè)的高密集中區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的重要孵化地，牢牢把握西部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的戰(zhàn)略制高點。

　在這個與東部競技的舞臺上，成都砥礪前行創(chuàng)造著現(xiàn)代制造的“傳奇”： 2012年，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8138.9億元，跨入全國副省級城市第三位，僅次于廣州和深圳，經(jīng)濟(jì)總量逼近北京的二分之一。2012年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元；成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)整車生產(chǎn)37.5萬輛，踏入千億產(chǎn)業(yè)俱樂部，預(yù)計2013年有望突破60萬輛。全球80%的IPAD在成都制造，全球筆記本電腦所用芯片，有一半產(chǎn)自成都；2012年初，英特爾“成都芯”突破10億顆，成都成為英特爾全球最大的芯片封裝處理中心。透露這一消息的英特爾(中國)有限公司執(zhí)行董事戈峻，盛贊成都為一個“傳奇”，“是西部開放與融入全球經(jīng)濟(jì)的典范”。

　自英特爾后，戴爾、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器、富士康相繼落子成都。四川省社科院副院長盛毅直言，“這種發(fā)展勢頭有點像當(dāng)年的美國硅谷”。

　這場與東部長達(dá)十余年的競速追趕，又疊加了成渝經(jīng)濟(jì)、成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、四川建設(shè)西部綜合交通樞紐等機(jī)遇，成都的投資價值節(jié)節(jié)攀升。

2012年，瑞士雀巢、羅氏制藥等26家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都。至此，在成都投資興業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到233家。2012年，成都市外商投資實際到位85.9億美元、實際到位內(nèi)資3198億元，分別增長31.1%和24.7%；實際進(jìn)出口總額475.4億美元，增長25.5%，其中出口總額304億美元，增長32.4%，增幅為副省級城市首位；駐蓉外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至10個，新增國際友好城市2個。

高端的產(chǎn)業(yè)需要有高端的人才作支撐，才能維持可持續(xù)發(fā)展。為了服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“成都人才計劃”緊扣重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點選拔了電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一批具有國際水準(zhǔn)、代表產(chǎn)業(yè)高端的創(chuàng)業(yè)人才和核心技術(shù)落地成都。

目前，成都擁有各類人才300多萬人。成都市通過統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源，全力建設(shè)西部人才核心集聚區(qū)，以人才引領(lǐng)成都提質(zhì)升位。其中，成都地區(qū)擁有國家“千人計劃”專家87名，占全省總量的95.6%；擁有省“百人計劃”專家210名，占全省總量的90.5%；“成都人才計劃”專家114名、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5個。值得一提的是，114名“成都人才計劃”專家，擁有發(fā)明專利380多項，許多填補(bǔ)了國際空白，待產(chǎn)業(yè)化后將成為產(chǎn)業(yè)倍增的有力支撐。

　正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克里斯托弗·皮薩里德斯所說，成都擁有諸多優(yōu)勢，它會在全球經(jīng)濟(jì)中取得佳績。接下來幾年，它的工業(yè)相對優(yōu)勢會起主導(dǎo)作用。高科技產(chǎn)業(yè)很可能會繼續(xù)長年主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形勢，但是工業(yè)就業(yè)人數(shù)遲早會回落，服務(wù)業(yè)增長將后來者居上。我的建議是提高農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的質(zhì)量。成都擁有悠久的歷史，周邊環(huán)境優(yōu)美，還有美麗牡丹和可愛的大熊貓，可以發(fā)展高質(zhì)量的旅游業(yè)。成都土地肥沃，可以生產(chǎn)高質(zhì)量的食物，成都將成為中國下一個大片區(qū)的活動中心。

　成都正在為此努力。

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