電信和聯(lián)通涉嫌壟斷 寬帶接入涉價格歧視

2011年11月09日 12:10
來源：央視網(wǎng)

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導(dǎo)語：據(jù)央視《新聞30分》今日午間報道，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，或事實成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。

以下為央視新聞節(jié)目實錄：

主持人：不久前國家信息化專家委員會發(fā)布的一份報告，可以說令我國億萬網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為2011年藍皮書中國信息化形式分析與預(yù)測的報告顯示，截至到2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。

近日有消息稱相關(guān)部委已經(jīng)就接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。就這個社會普遍關(guān)注的問題，我們記者獨家專訪了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青。

畫外音：李青告訴我們，今年上半年年發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青：我們已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。在這種情況下，他們就是利用這種市場支配地位，對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手，它們給出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，它們給出的價格就要優(yōu)惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視。

畫外音：李青說，據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，中國電信和中國聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%，從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1-9月互聯(lián)時延為87.7-131.3ms，丟包率為0.2-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》時延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明，中國電信和中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

李青：相當(dāng)于這兩張網(wǎng)沒有合在一起，那么我作為用戶，我接入一個ISP服務(wù)商，通過它接入網(wǎng)絡(luò)，我不可能自己再去接，那么就需要它把兩個大網(wǎng)都接起來，那么光是這一下，我覺得接入成本就是雙份的。再一個沒有互聯(lián)互通，網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。

畫外音：據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網(wǎng)價格下降27-38%，至少為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100-150億元。

記者：如果事實成立的話，根據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該是什么樣的處置？

李青：處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款，對中國電信來講，他的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入相當(dāng)高，一年大概有500個億，對于中國聯(lián)通來講一年大概有不到300個億，如果最后經(jīng)過我們案審的話，如果事實成立定性準確，那么處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。

畫外音：記者根據(jù)初步推算，如果事實成立，中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。