土地專家：政府完全有能力調(diào)控地價和房價 關(guān)鍵是想不想

中國人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明（資料圖）

楊麗萍

“雖然在市場經(jīng)濟(jì)下，投資者將利益最大化無可厚非，但作為政府，建立公平公正的游戲規(guī)則最重要?！?月5日，國土資源部中國土地勘測規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云在接受本報記者采訪時直言，地價的迅猛上漲，地方政府有很大責(zé)任?！罢鼞?yīng)該關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)中利益不均衡的問題?！?

鄒曉云指出，由地方政府和企業(yè)共同炒起來的地價會傳導(dǎo)到房價上來，最終由房屋消費者買單，這本身就有失于公平?！罢鼞?yīng)該發(fā)揮其監(jiān)管的功能，把資金大量流入房地產(chǎn)的失控狀態(tài)抑制住，以防止炒作和價格暴漲?！?/p>

雖然缺乏堅實的數(shù)據(jù)支撐，但專家們普遍相信，去年4萬億的政府投資資金，有相當(dāng)份額流入了房地產(chǎn)市場，其中以國企尤其是國企中的央企頻頻在各地創(chuàng)造地王為代表。

鄒曉云建議，政府投資監(jiān)管環(huán)節(jié)的調(diào)控空間還很大。比如，加大國土部門與證監(jiān)會、銀監(jiān)會合作的透明度，企業(yè)要想通過資本市場融資或者銀行貸款，能不能首先通過國土部門的審批，對于那些手上囤有大量土地的企業(yè)的融資行為加以限制甚至拒絕，并對融資的真實投向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以達(dá)到資源的合理分配與開發(fā)利用?！安荒苡绣X就買地，就貸款?！?/p>

土地市場中政府責(zé)任的另一體現(xiàn)應(yīng)是土地制度的健全，而不是賣地沖動。

“目前，在招拍掛體制下，地方政府一家壟斷供地的格局也是造成地價、房價聯(lián)動上漲的一個主要原因?！编u曉云認(rèn)為，在需求方充分競爭的情況下，供應(yīng)方卻是一家獨大，很難體現(xiàn)其公平性?！澳芊褡尲w企業(yè)甚至個人等也來參與賣地。當(dāng)然，這就涉及到根本土地制度的變革?！?/p>

中國人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明認(rèn)為，地方政府不能將一個城市房價的高低作為這個城市繁榮與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻胤秸荒苡羞@樣的意識，就很容易參與到土地經(jīng)營甚至炒作中來，忽視作為政府的公平性和服務(wù)性?！?/p>

嚴(yán)金明還指出，造成目前部分城市特別是一線城市及區(qū)域中心城市地價和房價的暴漲，一個非常容易被忽視的問題就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的失衡。“以北京為例。增加土地供應(yīng)，加大保障性住房建設(shè)，并不能根本解決地價高、房價高的問題。”北京、上海這種特大城市有著其他城市無法相比的天然優(yōu)勢，資金的聚集是無可避免的，地價和房價的推高也是必然的。解決部分城市高地價和高房價問題的一種有效方式，是大力發(fā)展二三線城市以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，以減緩一線城市及中心城市的價格壓力?！叭绻€城市能夠有產(chǎn)業(yè)可以就業(yè)，與大城市收入水平差距沒有那么大，有良好的居住環(huán)境和豐富的文化設(shè)施等等，就可以留住人?！?/p>

目前，我們的城市化率只有大約46%。每年中國的城市化率是在以1個點的速度進(jìn)行，這意味每年將有1000萬至1300萬的人口進(jìn)入城市。嚴(yán)金明說，如何解決這部分新增城市人口的居住問題，是個長期的大問題。

不過，嚴(yán)金明認(rèn)為，土地是整個房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，而中國特殊的土地制度又決定了政府擁有土地的一級開發(fā)經(jīng)營權(quán)、規(guī)劃權(quán)以及出讓權(quán)，“政府完全是有能力去調(diào)控地價和房價，關(guān)鍵還是在于想不想去調(diào)的問題?！保▉碓矗?a href="/company/data/news/194.shtml" target="_blank">21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

各方評論：

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