國(guó)家稅務(wù)總局官員：住房保有稅試點(diǎn)未開(kāi)展

每經(jīng)記者徐奎松發(fā)自北京

近期有關(guān)“物業(yè)稅”和“住房保有稅”等開(kāi)展試點(diǎn)的說(shuō)法甚囂塵上，但迄今為止，尚沒(méi)有國(guó)家主管部門(mén)出來(lái)正式表過(guò)態(tài)。

對(duì)此，昨天(13日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》特別向國(guó)家稅務(wù)總局高級(jí)別官員進(jìn)行核實(shí)求證，得到的確切答復(fù)是：“到目前為止，我國(guó)沒(méi)有在任何省、市實(shí)施‘個(gè)人住宅房產(chǎn)稅’、‘住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅’、‘房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅’和‘物業(yè)稅’的試點(diǎn)工作”。

稅種開(kāi)征不可能“捂著”

這位官員說(shuō)，稅收不同于其他工作，任何稅種的實(shí)施都必須以立法為前提，包括稅種的試點(diǎn)。

我國(guó)稅種的立法程序是：根據(jù)不同稅種，一般是由稅務(wù)總局和財(cái)政部協(xié)同相關(guān)稅種的相關(guān)部委研究并擬定草案，提交國(guó)務(wù)院。由國(guó)務(wù)院上報(bào)全國(guó)人大討論，通過(guò)后在全國(guó)實(shí)施。

近期，發(fā)布相關(guān)省市房地產(chǎn)稅種試點(diǎn)的消息越來(lái)越多，而稅種模式是什么？稅基是多少？征收對(duì)象是誰(shuí)？征收試點(diǎn)的進(jìn)展情況如何？等等，均語(yǔ)焉不詳。為此，這位官員說(shuō)，由于我國(guó)稅收立法權(quán)高度集中于中央，省市政府無(wú)權(quán)單獨(dú)進(jìn)行稅收試點(diǎn)。即使要試點(diǎn)，也得有中央的明文批復(fù)。

稅收專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授黃樺在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)，任何一個(gè)稅種的開(kāi)征包括試點(diǎn)，不可能采取“捂著”“蓋著”的方式進(jìn)行，都會(huì)有中央政府的批復(fù)文件才可實(shí)施。尤其是房地產(chǎn)涉及到稅種既復(fù)雜又敏感，涉及到每個(gè)人的利益，更須公開(kāi)發(fā)布并實(shí)施。

針對(duì)未來(lái)將要征收的“物業(yè)稅”的名稱，到目前為止相關(guān)稅務(wù)專家都說(shuō)可能叫房產(chǎn)稅，這位國(guó)家稅務(wù)總局官員沒(méi)有異議。

他指出，目前關(guān)于物業(yè)稅的報(bào)道頻頻誤讀。如學(xué)者提出“討論的范圍是要不要擴(kuò)大到個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性住宅”、“物業(yè)稅為全新稅種”、“對(duì)第一套住宅肯定都不會(huì)征收”和“物業(yè)稅最快明年中或者明年底出臺(tái)”等說(shuō)法，這位國(guó)家稅務(wù)總局官員反駁說(shuō)，這些說(shuō)法，大都只是稅務(wù)學(xué)者的課題建議，都不代表政府部門(mén)的意見(jiàn)，“而有些說(shuō)法與政府的思路偏差很大。”

至于“房產(chǎn)稅屬于現(xiàn)有稅種，只是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，不須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)，能在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整稅基、稅率；地方政府想要從嚴(yán)征收，只須報(bào)經(jīng)中央相關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)即可”等的說(shuō)法，上述國(guó)家稅務(wù)總局官員予以駁斥：“不可能”。

《房地產(chǎn)稅暫行條例》加速修訂

黃樺稱，對(duì)房產(chǎn)稅的研究討論并非近期開(kāi)始，10年以前就已經(jīng)進(jìn)行醞釀。作為稅收制度的責(zé)任制定人財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局，召集學(xué)者與官員研究討論是經(jīng)常的事。在他看來(lái)，今年“兩會(huì)”后，為遏制高房?jī)r(jià)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局抓緊時(shí)間研究修訂房產(chǎn)稅也是應(yīng)該的。

“但是，房產(chǎn)稅目前的擬定進(jìn)度情況可能與大家所期望的還相差一段距離?！秉S透露，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局的房產(chǎn)稅草案早已有之，但征求中央各個(gè)部委意見(jiàn)時(shí)并不統(tǒng)一?！肮们也徽撈渌课囊庖?jiàn)如何，有些細(xì)節(jié)上，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局的意見(jiàn)也沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，分歧很大?！秉S說(shuō)。

未來(lái)將要實(shí)施的“房產(chǎn)稅”，并不是一個(gè)孤立的稅種。黃樺說(shuō)，而是在現(xiàn)有的《房地產(chǎn)稅暫行條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，既要保留原先的部分稅收科目，又再增加新的稅收科目，重點(diǎn)是居民個(gè)人住宅的稅收科目如何立項(xiàng)以及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，最終形成一個(gè)完善的房地產(chǎn)大稅種。

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