第四次全國(guó)金融工作會(huì)議：金融業(yè)定位回歸實(shí)體(2)

2012年01月13日 21:57
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：歐陽(yáng)曉紅 胡蓉萍

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壓力

金融工作會(huì)后的1月11日，銀監(jiān)會(huì)要求“信托公司停止發(fā)行票據(jù)類(lèi)信托產(chǎn)品”。

渣打銀行中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師申嵐認(rèn)為，這表明銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行表外信貸規(guī)模的控制，也是踐行金融工作會(huì)議的精神——“防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹”。

事實(shí)上，最新外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)內(nèi)外需求均疲軟。去年12月受海外需求疲軟影響，出口增速下滑至13.4%。進(jìn)口方面，全球大宗商品價(jià)格持續(xù)回落、國(guó)內(nèi)需求疲軟，進(jìn)口增速意外下滑至11.8%，導(dǎo)致當(dāng)月順差增至165億美元。瑞穗證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光預(yù)計(jì)，在海外需求持續(xù)疲軟下，出口增速仍將下滑。貿(mào)易順差減少導(dǎo)致人民幣升值壓力進(jìn)一步減輕。

“中國(guó)金融工作部署既需要吸取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要結(jié)合自身實(shí)際情況?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō)。文宗瑜亦認(rèn)為，目前穩(wěn)增長(zhǎng)，防范風(fēng)險(xiǎn)是重中之重，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以弱化風(fēng)險(xiǎn)。

“穩(wěn)字當(dāng)頭，旨在保持平穩(wěn)發(fā)展，度過(guò)困難期。”中國(guó)人民銀行研究生部博士生導(dǎo)師吳念魯說(shuō)，“八大任務(wù)部署更多是考慮防范中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)率，還要衡量通脹、國(guó)際金融危機(jī)等綜合因素?！?/p>

不過(guò)，“政策拿捏尺度很重要，刺激太大出問(wèn)題，不放松也有問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為形勢(shì)比較嚴(yán)峻?！眳悄铘斦f(shuō)。

這一點(diǎn)體現(xiàn)在2008年年底最為明顯。當(dāng)年中國(guó)政府宣布了4萬(wàn)億人民幣的刺激計(jì)劃，接下來(lái)是10萬(wàn)億人民幣的銀行新增貸款。在那個(gè)信心全失的時(shí)候，放松銀根是必要的。但是，跟隨這一波投資，也有大量的資金炒起股價(jià)、樓價(jià)，各種各樣民生用品、食物……錢(qián)炒錢(qián)的結(jié)果就是，各類(lèi)資源價(jià)格的大幅上漲，房地產(chǎn)的炒作更使中央政府不得不出手遏制。

正在處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的眾多中小企業(yè)并沒(méi)有得到有效的資金支持，也導(dǎo)致了溫州等地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化的局面。

風(fēng)向

因此，雖然此次會(huì)議的中長(zhǎng)期八大部署綱要涵蓋“服務(wù)、機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)管、地方債風(fēng)債、資本市場(chǎng)建設(shè)(債券)、宏觀調(diào)控、擴(kuò)大金融開(kāi)放、基礎(chǔ)建設(shè)”等各領(lǐng)域；但綜合起來(lái)，在東海證券分析師王小丹看來(lái)，可“濃縮”至三大議題：“強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控”、“建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)”、“金融資源的市場(chǎng)化改革”，這些均直接或間接與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

王小丹認(rèn)為，從金融資源的來(lái)源及分配上，主要目標(biāo)是“開(kāi)源”加上“扶持”。“開(kāi)源”指的是降低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的門(mén)檻，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與金融機(jī)構(gòu)的改制和增資擴(kuò)股。

“扶持”則是指重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)在之前2002年及2007年的兩屆金融工作會(huì)議上都有提及，而小微企業(yè)的扶持則是在屢次講話中提及，這兩點(diǎn)都將是重點(diǎn)發(fā)展方向。

還有一個(gè)重要的信息印證了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體思路。上述參與起草接近人士說(shuō)，會(huì)議明確指出，中國(guó)金融創(chuàng)新不足，但也不要等同于西方國(guó)家金融創(chuàng)新過(guò)度，衍生產(chǎn)品泛濫。這就意味著下一步中國(guó)金融創(chuàng)新要貼近于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)金融服務(wù)，而不是大力過(guò)度發(fā)展金融衍生品。

實(shí)際上，“這次是建立在一些課題有了研究，有了突破，而且有了一些方案的基礎(chǔ)之上召開(kāi)的金融工作會(huì)議。”王洪章表示。在金融工作會(huì)議之前，溫家寶總理做了很多經(jīng)濟(jì)調(diào)研，無(wú)疑，此次金融會(huì)議與調(diào)研有很大關(guān)系。

“會(huì)議指導(dǎo)思想是引導(dǎo)銀行資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣既吸取美國(guó)教訓(xùn)也結(jié)合了中國(guó)實(shí)際情況?！编嵭铝⒈硎尽?/p>

具體而言，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，在認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)重要性和中小企業(yè)融資難題的基礎(chǔ)上，需發(fā)展政策性金融破解難題，把相關(guān)體制、機(jī)制建設(shè)擺在戰(zhàn)略高度。

鄭新立說(shuō)，此次會(huì)議指出今后金融體制改革的方向，諸如利率市場(chǎng)化，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品供給，解決小型、微型企業(yè)貸款難問(wèn)題，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及小型金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)交給地方政府，強(qiáng)化政府地方監(jiān)管責(zé)任等方面還需突破。

“目前金融工作把服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體放在第一位，但真正見(jiàn)效還會(huì)有一個(gè)過(guò)程。”文宗瑜說(shuō)。