全國(guó)金融工作會(huì)議將開 或現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和改革雙主題

2012年01月05日 18:39
來源：新華08網(wǎng)

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全國(guó)金融工作會(huì)議或雙主題并重

新華08網(wǎng)1月5日訊 第四次全國(guó)金融工作會(huì)議將于1月6日起召開。作為中國(guó)金融界最高規(guī)格會(huì)議，全國(guó)金融工作會(huì)議自1997年開始隔5年舉行一次，每次都推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域重要改革。在全球經(jīng)濟(jì)被二次危機(jī)陰影籠罩以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，此次會(huì)議備受各界矚目，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)屆時(shí)將明確未來金融改革的方向和重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)防范和改革 會(huì)議或現(xiàn)雙重點(diǎn)

回顧歷屆全國(guó)金融工作會(huì)議，會(huì)發(fā)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)”和“改革”兩大主題圍繞。1997年的第一次全國(guó)金融工作會(huì)議在亞洲金融危機(jī)后召開，會(huì)議側(cè)重關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)了中央對(duì)全國(guó)金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2002年召開第二次全國(guó)金融工作會(huì)議，當(dāng)時(shí)中國(guó)已入世，在此大背景下會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注“改革”，讓國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟后可上市。2007年召開了第三次全國(guó)金融工作會(huì)議，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“改革”，成立了中投公司，推進(jìn)中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體制改革。

即將召開的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，市場(chǎng)對(duì)會(huì)議重心眾說紛紜，一些專家紛紛提到風(fēng)險(xiǎn)防控。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受東方早報(bào)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，此次會(huì)議上“風(fēng)險(xiǎn)”和“改革”兩個(gè)主題可能并重。他指出，第四次會(huì)議不僅應(yīng)關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，“歐債危機(jī)仍在進(jìn)行，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)需要抵御外部風(fēng)險(xiǎn)輸入。此外，中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的政策留下了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，如地方融資平臺(tái)問題等亟待解決?！?/p>

第一財(cái)經(jīng)研究院則認(rèn)為，金融工作會(huì)議或更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，第一財(cái)經(jīng)研究院研究指出，2012年全國(guó)金融工作會(huì)議正處于全球金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)頻率加快的時(shí)期，由此判斷，金融工作會(huì)議應(yīng)該更加務(wù)實(shí)，有關(guān)防風(fēng)險(xiǎn)的問題或?qū)⒏油怀?。畢竟，在“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策總基調(diào)要求之下，金融首先要穩(wěn)，其次才是追求市場(chǎng)化的進(jìn)步。

金融國(guó)資委再遭熱議 是否建立存懸念

自2006年就有提法的組建金融國(guó)資委，歷時(shí)5年?duì)幾h。在第四次全國(guó)金融工作會(huì)議召開前夕，關(guān)于金融國(guó)資委的猜想再起熱議。

央行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌就建立金融國(guó)資委相關(guān)問題接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)表示，中央與地方各類國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理，確實(shí)應(yīng)該統(tǒng)一。統(tǒng)一管理當(dāng)然要有一個(gè)“載體”，而這個(gè)“載體”的建立要考慮成本、效率。他認(rèn)為，完全可以在改造中央?yún)R金公司的基礎(chǔ)上搭建。該機(jī)構(gòu)在管理中要遵循市場(chǎng)規(guī)律，并著眼于培育中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際同業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，但不應(yīng)一味追求金融資產(chǎn)管理“規(guī)模越做越大、增值越快”。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良也在接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)表示，借鑒國(guó)際國(guó)有金融資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，目前我國(guó)迫切需要建立政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的新型國(guó)有金融資產(chǎn)管理體制，新設(shè)國(guó)有金融資產(chǎn)管理委員會(huì)代表國(guó)家統(tǒng)一行使出資人的職能。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受東方早報(bào)采訪時(shí)則認(rèn)為，成立一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)以行政方式行使出資人角色，會(huì)讓人擔(dān)心它的效率和管理會(huì)有問題。“公司化、市場(chǎng)化的治理方式是一個(gè)方向，應(yīng)該在這條線路上做探索?！?/p>

中國(guó)證券報(bào)報(bào)道稱，據(jù)相關(guān)人士透露，預(yù)計(jì)此次金融工作會(huì)議對(duì)成立金融國(guó)資委不會(huì)著墨過多，可能不會(huì)形成決議性文件。

完善金融監(jiān)管 宏觀審慎監(jiān)管待破題

2010年初，20個(gè)部委辦局“總動(dòng)員”，并分頭領(lǐng)銜由國(guó)務(wù)院直接部署的“15項(xiàng)重大金融課題”，包括健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)說，第四次全國(guó)金融工作會(huì)議一個(gè)重點(diǎn)就是，借鑒歐美金融業(yè)在危機(jī)中暴露出的問題，完善中國(guó)的金融監(jiān)管。其中主要的內(nèi)容包括：如何健全宏觀審慎監(jiān)管機(jī)制？

過去全世界的金融監(jiān)管只是微觀審慎監(jiān)管，無法有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)夏斌介紹，雖然國(guó)外在上世紀(jì)70年代初就已提出宏觀審慎管理或監(jiān)管，但是真正開始認(rèn)真研究并被國(guó)際社會(huì)普遍重視，是這次金融危機(jī)之后。

專家普遍認(rèn)為，此次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，不能只關(guān)注單個(gè)金融機(jī)構(gòu)或單個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，要從宏觀和整體的角度出發(fā)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架，不斷創(chuàng)新工具和手段，作為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要制度安排。

夏斌在回答中國(guó)證券報(bào)提問時(shí)剖析了實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管需要注意的問題。他認(rèn)為，要聯(lián)系中國(guó)實(shí)際來研究這一問題，一次金融工作會(huì)議恐怕難以徹底解決，許多方面還亟待破題。例如，貫徹動(dòng)態(tài)差別存款準(zhǔn)備金率與貫徹巴塞爾協(xié)議是什么關(guān)系；存貸比管理與巴塞爾協(xié)議Ⅲ、與央行靈活的宏觀調(diào)控又是什么關(guān)系等。

金融改革重點(diǎn)或轉(zhuǎn)向價(jià)格信號(hào)及金融市場(chǎng)

專家認(rèn)為，在金融監(jiān)管體制之外，金融體系的改革重點(diǎn)也將有所轉(zhuǎn)換。巴曙松接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)采訪時(shí)表示，從大趨勢(shì)看，過去主要是基于金融機(jī)構(gòu)的改革，這些改革告一段落后，現(xiàn)在將轉(zhuǎn)向利率匯率機(jī)制，這些價(jià)格信號(hào)和金融市場(chǎng)的改革。

建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明也對(duì)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)表示，深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定最為緊迫。