2011年04月12日 13:09
來源：價值中國 作者：童大煥

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《華夏時報》記者從鐵道部了解到，今年上半年，全國鐵路投資2713.7億元，完成全年計劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計劃，在接下來的半年里，平均每月要投資920億元，平均每天要投資30億元。

據(jù)了解，2008年以前，鐵路實際投資額往往達(dá)不到計劃額度。2006年計劃投資1600億元，實際完成1543億元；2007年計劃投資2560億元，實際完成1772億元。2008年以鐵路建設(shè)拉動內(nèi)需為由，國務(wù)院批復(fù)鐵路投資額達(dá)2萬億元；同時鐵道部修改了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，將營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里擴大到12萬公里。2008年計劃投資3000億元，超額完成。2009年計劃投資6000億元，實際完成投資7007億元。

從世界范圍看，中國的鐵路建設(shè)非常滯后。按國土面積平均的鐵路路網(wǎng)密度，中國每萬平方公里只有 74.89公里，在世界上排名60位之后；按人口計算，中國鐵路路網(wǎng)密度為每萬人 0.56公里，人均才 5.6厘米，不及半根鉛筆長，世界排名百位之后。每年春運的一票難求，中國普通老百姓最能感同身受鐵路的落后。

但是今天鐵路項目大干快上、高鐵遍地開花的投資大躍進，卻令人十分的憂慮。在我們這樣一種國民收入絕大部分歸于政府的財政集中體制之下，的確是常常能夠集中力量辦大事的。但俗話說花別人的錢最不心疼，在集中力量辦大事的同時，物權(quán)財權(quán)的高度集中，又不可避免帶來了腐敗和浪費的高度集中。今天的高鐵大躍進，會不會轉(zhuǎn)眼就成為明天的大浪費，實在是一個不能掉以輕心的大問題。事實上，這樣的問題已經(jīng)從一開始就出現(xiàn)苗頭：寧滬高鐵建成開通后，一直沒有乘客，上座率很低，為此，官方專門停開了寧滬原有的動車組，想“逼迫”乘客乘坐高鐵，結(jié)果是不言而喻的，經(jīng)常有很多車廂空無一人。投資如此巨大，市場卻無人喝彩，前景堪憂。

寧滬高鐵建在人口密集的區(qū)域，尚且如此，未來中國史無前例的城市化過程中，注定會有一些大城市迅速崛起，也會有一些城市和鄉(xiāng)村迅速衰落。在此過程中，如果城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終由行政主導(dǎo)，必將導(dǎo)致兩個巨大的浪費：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是高速鐵路的建設(shè)將會造成巨大浪費；二是小城鎮(zhèn)行政主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)建設(shè)將會造成巨大浪費。我們的各級政府機構(gòu)，動輒對民營資本出臺管制行業(yè)產(chǎn)能過剩的規(guī)章條例，惟獨不對行政主導(dǎo)的城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取任何預(yù)防“產(chǎn)能過?！钡拇胧踔吝B預(yù)警機制都沒有。不僅沒有措施，沒有預(yù)警，甚至在刺激經(jīng)濟、拉動內(nèi)需的口號下不斷為這種產(chǎn)能過剩添磚加瓦。反正官員花老百姓的錢不心疼，甚至在大干快上中不斷為官員的政績貼金，一俊遮百丑，即使發(fā)生巨大安全生產(chǎn)事故也不必辭職。

今天的高鐵建設(shè)，其費用已經(jīng)遠(yuǎn)超機場。鐵路建設(shè)費用平均 一公里 過億元，高鐵投資又是普通鐵路的數(shù)倍。而一個小型機場，通常投資數(shù)億元即可。鐵路投資浪費的土地也要整體上比機場多。與其浪費大量的土地和資金在未來隨時有可能成為僵死的蛇一樣橫亙在中華大地上的高速鐵路上，不如在更加科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，勻出一部分資金用于更節(jié)約、效率更高的機場建設(shè)。

美國人在自己的任何一處居住的土地上，平均半小時車程可到達(dá)一個機場。中國正處于工業(yè)化時期，現(xiàn)如今全國只有140個機場，2015年的目標(biāo)是達(dá)到250個，即使目標(biāo)達(dá)到，國人平均也需要一個半小時車程才能到達(dá)最近的機場。(作者為信孚研究院研究員)