2011年04月11日 19:06
來源：人民網(wǎng) 作者：徐旭忠 陳春園 詹國(guó)強(qiáng)

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在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國(guó)沿海沿江地區(qū)掀起一股“石化風(fēng)”，而作為水資源豐富的長(zhǎng)江流域也無一例外地成為國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)投資的熱點(diǎn)區(qū)域。與此同時(shí)，沿江地區(qū)的許多地方政府盲目追求GDP增長(zhǎng)，熱衷于上馬重化工項(xiàng)目。由于缺乏對(duì)長(zhǎng)江流域石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的整體規(guī)劃，目前以部門利益和地方利益為出發(fā)點(diǎn)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，給長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅，同時(shí)還將影響沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

重化工熱潮席卷長(zhǎng)江“母親河”

 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化工產(chǎn)品的需求日漸增加，以及化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推動(dòng)，自上世紀(jì)90年代中期開始，長(zhǎng)江下游的上海、江蘇等地掀起一股興建化工園區(qū)的熱潮。近年來，這股熱潮已蔓延至長(zhǎng)江中上游。從長(zhǎng)江上游往下走，四川、重慶、湖北、江西、江蘇等地都強(qiáng)烈表達(dá)了發(fā)展重化工業(yè)的愿望，將發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且都宣稱有發(fā)展重化工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。地處長(zhǎng)江上游地區(qū)的四川省瀘州市擁有豐富的煤、硫和天然氣資源。

天然氣已鉆井800多口，探明儲(chǔ)量600多億立方米；硫鐵礦資源預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量為32.2億噸，占四川總儲(chǔ)量的41%；煤炭儲(chǔ)量達(dá)69億噸，占四川總量的33%，且以無煙煤為主。正是依托豐富的資源，瀘州市在60多公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江沿線上規(guī)劃建設(shè)了納溪、合江、高壩等四個(gè)化工園區(qū)，主要發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等，力爭(zhēng)將瀘州市建設(shè)成“西部化工城”。據(jù)記者調(diào)查了解，在漫長(zhǎng)的長(zhǎng)江沿線上，沿江省市的許多城市都將化工產(chǎn)業(yè)列為重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的是地方的支柱產(chǎn)業(yè)。

重慶市利用天然氣資源，在位于三峽庫區(qū)的長(zhǎng)壽、萬州、涪陵打造天然氣化工和鹽氣；武漢化工發(fā)展區(qū)計(jì)劃依托葛化集團(tuán)，以化工新材料為主，以新領(lǐng)域精細(xì)化工為輔，利用良好的水域建港條件和北湖新城的發(fā)展，建設(shè)化工型港口城鎮(zhèn)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)21326家化工企業(yè)中，位于長(zhǎng)江沿岸的有近萬家。目前長(zhǎng)江流域正在建設(shè)或規(guī)劃的化工園區(qū)就有20多個(gè)。在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，把石油、化工等列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有8個(gè)城市。國(guó)家環(huán)保總局長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局水保處處長(zhǎng)穆宏強(qiáng)指出，長(zhǎng)江流域省市之所以競(jìng)相上馬重化工業(yè)項(xiàng)目，主要原因在于地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、政府官員要政績(jī)。重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，一個(gè)大石化項(xiàng)目往往可以衍生數(shù)十、數(shù)百個(gè)中小型項(xiàng)目，能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)最大。重慶、湖北、江西等省市一些地方政府官員在接受記者采訪時(shí)坦言，為官一任，造福一方。長(zhǎng)江流域有著豐富的水資源和原材料資源以及便利的航運(yùn)條件，發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。

 石化污染成為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要“殺手”

 化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是工業(yè)生產(chǎn)中的污染大戶之一。長(zhǎng)江水利委員會(huì)環(huán)保專家翁立達(dá)在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前長(zhǎng)江流域許多省市不顧資源承載力和環(huán)境容量，盲目爭(zhēng)上石化項(xiàng)目，布局散亂，特別是一些小型石化企業(yè)和石化園區(qū)，布局在環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境污染嚴(yán)重，而環(huán)境治理十分落后，勢(shì)必給長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來隱患。

據(jù)長(zhǎng)委初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)21326家化工企業(yè)中，位于長(zhǎng)江沿岸的有近萬家；在總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在包括三峽庫區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其中45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源，大頭在長(zhǎng)江流域。記者在重慶、湖北、江西沿江省市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，至今為止沒有一個(gè)地區(qū)對(duì)大型化工園區(qū)所在區(qū)域的環(huán)境容量即環(huán)境承載能力進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，環(huán)境專家對(duì)此十分擔(dān)憂：既便是每個(gè)項(xiàng)目都是達(dá)標(biāo)排放，但由于整個(gè)區(qū)域環(huán)境承載能力的限制，許多大型化工園區(qū)或項(xiàng)目聚集在一起，還是會(huì)產(chǎn)生污染疊加效應(yīng)，造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。一些環(huán)保專家說，“盡管一些石化項(xiàng)目能夠達(dá)到相關(guān)的排放要求，但由于各地區(qū)的區(qū)域環(huán)境容量和資源承載力并不相同，并非所有地區(qū)都適合上達(dá)標(biāo)排放的大煉油、大乙烯等化工項(xiàng)目。

近幾年，隨著國(guó)內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些化工企業(yè)十分看好長(zhǎng)江中上游地區(qū)的資源和航運(yùn)交通優(yōu)勢(shì)，紛紛前來投資設(shè)廠，這一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地將污染帶到了這些地區(qū)。有關(guān)專家指出，長(zhǎng)江沿岸各地政府應(yīng)警惕這種“污染性轉(zhuǎn)移”，盡快從“以環(huán)境換效益”的短期思維中走出來，提高防范意識(shí)。位于湖北省石首市的某精細(xì)化工集團(tuán)股份有限公司是一家外商控股的集團(tuán)公司，現(xiàn)擁有11家子公司，總資產(chǎn)近20億元，主要生產(chǎn)活性染料，年生產(chǎn)能力達(dá)5萬噸，是當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支柱。然而，長(zhǎng)期以來這個(gè)廠排出的工業(yè)“三廢”，嚴(yán)重污染環(huán)境。

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，自該公司建廠以來，總有散發(fā)著惡臭的污水向周圍的農(nóng)田明排暗放，居民患癌癥、氣管炎的人數(shù)增多，耕牛等家禽也莫名其妙地死的死、病的病。讓人驚訝的是，目前該企業(yè)每天產(chǎn)生的200噸高濃度H酸水，由于技術(shù)原因無法處理，全部直排長(zhǎng)江。今年10月18日，這家公司又與德國(guó)一家公司達(dá)成意向協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大活性染料生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一位工作人員告訴記者，這種產(chǎn)品由于對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，在德國(guó)屬于淘汰生產(chǎn)的產(chǎn)品；生產(chǎn)活性染料產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”，處理難度很大，既便在發(fā)達(dá)國(guó)家也是一大環(huán)境治理難題。實(shí)際上，由于石化工業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度較大，有些地方政府財(cái)力有限，只是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有的石化企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，或吸引其它污染嚴(yán)重的中小企業(yè)進(jìn)駐。另外，一些高消耗、高污染的石化企業(yè)借沿江發(fā)展化工園區(qū)之機(jī)，在地區(qū)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從發(fā)達(dá)地區(qū)搬向次發(fā)達(dá)地區(qū)。近兩年，浙江省加大了對(duì)化工企業(yè)的污染治理，一些長(zhǎng)江中上游省市的地方政府官員就到這里等著拿關(guān)停企業(yè)的名單，一旦這些企業(yè)有意向，他們立即將其“招而引之”。

重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任雷享順教授指出，長(zhǎng)江中上游地區(qū)許多省市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，許多地方政府都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，也有一些地方官員追求政績(jī)，于是在招商引資過程中急功近利，環(huán)境門檻過低，這就給一些化工企業(yè)的“污染性轉(zhuǎn)移”提供了可乘之機(jī)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉戒驕指出，我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染治理推行的是“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)對(duì)環(huán)境造成了污染事實(shí)，即使目前地方政府沒有提出要求，但隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和環(huán)保法律的健全，將來也要由企業(yè)自己來治理。

也就是說，企業(yè)污染越嚴(yán)重，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，將來要投入治理的費(fèi)用越大，一旦所要投入的資金超過自身承受能力，企業(yè)由此可能陷入發(fā)展困境，為了避免“自食其果”，化工企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在做起，加緊做好污染治理工作。在調(diào)查中不少環(huán)境專家專家認(rèn)為，重化企業(yè)之所以常常落戶大江河流域，是因?yàn)檫@類企業(yè)通常以消耗大量的淡水資源為依托，而發(fā)展重化工業(yè)的嚴(yán)重后果之一，就是給大江大河流域帶來了嚴(yán)重的污染或者是污染危險(xiǎn)。